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学习贯彻中共十九届五中全会精神
Xuexi Guanche Zhonggong Shijiujie Wuzhong Quanhui Jingshen

服务体系建设的盲点，二要清除政策落地的堵点，三要拆 主席会议、常委会会议、全体会议按议题实行分级和逐级
除效率提升的卡点，四要克服硬件投入的弱点，五要解决 协商的运行机制，增强专题协商质量和效果 ；五是坚持以
经费保障的难点，六要直击监督考核的痛点 ；二是严格执 界别为基础，跨界组合为补充，注重发挥在协商议题领域
行《重大行政决策程序暂行条例》规定，健全重大政策事 有专长、有专攻的政协委员作用 ；六是充分发挥政协常委
前评估和事后评价制度，畅通参与政策制定渠道，提高决 会在协商民主监督方面的作用，完善政协常委在协商民主
策科学化、民主化、法治化水平 ；三是坚持和完善重大事 监督中的发言和对话机制 ；七是探索跨区域重大事项和突
项在决策前和实施中的协商制度 ；四是根据新时代社会治 出问题的政协联合协商与共同监督制度 ；八是加强政协组
理特点和数字政府、智慧政府建设的新要求，努力提升政 织建设和队伍建设，推动解决政协基础工作和人员力量薄
务服务的标准化、规范化、便利化和公开性、实效性。 弱的问题，更好地发挥政协在国家治理体系中的作用。以
（三）坚持人大监督巩固创新 此，努力实现“双向发力”、提质增效的目标。
坚持和完善人民代表大会制度，加强人大对“一府一 （五）坚持社会治理协同戮力
委两院”的监督，保障人民依法通过各种途径和形式管理 完善社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、
国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务，是推进社 德治相结合的城乡基层治理体系，完善基层民主协商制度，
会主义政治建设的核心要义之一。人大权力监督应坚持巩 实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人
固与创新并举。具体而言，有以下主要内容 ：一是建立健 有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。这是中共
全监督监察权、审判权、检察权运行的专项制度机制，切 中央对加强和创新社会治理的基本要求。“十四五”期间，
实促进司法公正；二是专题询问制度坚持常态化、公开化， 全区社会治理的重点事项可以考虑以下几方面：一是以《民
坚持和探索邀请公众代表、专家代表、新闻媒体旁听机 法典》实施为契机，扎实推动城乡法治宣传教育迈上新台
制 ；三是健全预算审查重点向支出预算和政策拓展的制度 阶，“有法而不循法，法虽善与无法等”。通过《民法典》
规范，强化预算联网监督系统数据利用 ；四是坚持和完善 的学习和运用，引领社会文明建设，完善村规民约、市民
政府组成部门向区人大常委会报告工作制度 ；五是深化干 公约，培育诚信风气，弘扬社会正气，增强公民道德素质、
部任后监督制度 ；六是就重要事项与市内外相邻区县开展 文化涵养和公共修养 ；二是探索建立驻区高校、法律服务
协同监督，与镇街开展联动监督等。 机构和社会组织参与重大社会风险防控制度，进一步发挥
（四）坚持协商民主发挥政协优势 多元纠纷调解制度和机制的集合效应 ；三是坚持和完善村
坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制 民自治、居民自治和业主自治制度，增强其自主决策能力
度，加强人民政协专门协商机构建设，发挥社会主义协商 和自我管理、自我服务、自我教育、自我监督实效 ；四是
民主独特优势，是我国对现代政治制度的智慧发现。为此， 健全完善物业服务与居委会职能的衔接机制，强化网格化
未来五年，区委、区政府应大力支持区政协重点从以下几 管理，做强精细化服务 ；五是创新中小学法治教育方式，
方面丰富实践：一是坚持以“区委书记接待委员日”活动、 运用好政治思想课、品德修养课、劳动体育艺术课等课程
季度经济社会发展情况通报协商、重要经济事项专题协商、 与法治观念培养的融合，继续发挥好“莎姐”品牌效应，
民主评议等重点工作为引领，以推进实施专委会、界别联 完善“两书一单制度”，即 ：未成年人权利告知书、危险
组、镇街委员联系小组“六五四”工作为抓手，打造基层 识别宣导书和负面行为清单（如禁止吸烟等等）制度，织
协商品牌，形成重点突出、覆盖全面、责任明确的履职工 密青少年防性侵、防性骚扰、防校园暴力的保护网 ；六是
作新格局 ；二是坚持和完善政协建议案工作办法，尤其应 坚持和创新应对各类突发事件的体制机制，提升危机管控
做好全体会议建议案的选题、前期调研、充分论证和办理 的“制动能力”和“启动能力”。
落实；三是建立议政性协商与政府政务决策有效衔接机制，
凡是涉及战略性、全域性、创新性和决策风险大以及社会
关注度高的政策议题，实行决策动议调研——政策方案协
商——政策绩效评价的全流程协商制度 ；四是不断健全政
协组织内部多级协商制度，完善镇街委员联系小组、界别、

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