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关于渝北区“十四五”全面依法治区的建议

张志辽

《管子》曰 ：“法者，天下之程式也，万事之仪表也”。 无疑问，这些新的更高的要求理应而且必将成为制定渝北
此处的“程式”、“仪表”就是准则、规范的意思。由此表明， “十四五”全面依法治区规划的总纲领和总遵循。
“法”作为社会关系的调节器，自古就是衡量天下人言行 根据中央、市委关于法治建设的总体要求与决策部署，
是非、功过、曲直的客观标准和必须遵守的行为规范。“法 结合渝北区情，建议将“十四五”时期全面依法治区的目
治兴则国兴，法治强则国强”。在中共十八届四中全会明 标设定为 ：经济持续健康发展有效保障，生态文明建设法
确提出 ：“全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社 治共识全面达成，多元监督能效更加优化，社会文明程度
会主义法治体系，建设社会主义法治国家。……坚持法治 持续提升，全域治理水平显著增强，应对突发公共事件体
国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严 制机制进一步健全，社会公平正义稳步彰显。
格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理
能力现代化”。“十三五”期间，在区委的坚强领导下，经 二、“十四五”全面依法治区的主要措施
过社会各界的共同努力，渝北区的法治建设取得了一系列
突出成绩，为开启“十四五”全面依法治区新征程再上新 （一）坚持强化引领固化制度
台阶奠定了坚实基础。 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决
渝北区“十四五”全面依法治区规划，是在习近平总 定》提出 ：“坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树
书记全面依法治国新理念新思想新战略指引下，进一步强 立法治意识的关键，完善国家工作人员学法用法制度，把
化法治意识和法治思维，加快推进全区社会治理现代化的 宪法法律列入党委（党组）中心组学习内容，列为党校、
行动蓝图，是在过去已有成功经验和丰富实践基础上持续 行政学院、干部学院、社会主义学院必修课”。为此，应
努力、久久为功的系统谋划。为此，提出如下建议 ： 做好以下几方面的制度建设 ：一是区委中心组、政府常务
会议、部门办公会议把学习宪法法律予以常态化、制度化，
一、“十四五”全面依法治区的目标设定 做到学习必学法、决策必讲法、执行必依法；二是区委党校、
行政学校、社会主义学院把宪法法律讲解作为各类培训班
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五 的必修课；三是把宪法法律学习情况纳入巡察或考核内容。
年规划和二〇三五年远景目标的建议》将“国家治理效 （二）坚持依法行政优化服务
能得到新提升”确定为“十四五”时期经济社会发展的主 加快转变政府职能仍然是“十四五”时期的重点任务
要目标之一。其具体内容主要有 ：社会主义民主法治更加 之一。行政机关的法治意识和行法能力既是公共权力安全
健全，社会公平正义进一步彰显，国家行政体系更加完 运行的要求，也是政府形象的直接展示。随着新发展格局
善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社 的构建和成渝地区双城经济圈建设的全力推进，持续改善
会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险 营商环境和稳步增强公共服务能力，已是社会各界的热切
体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自 期盼。因此，可重点从以下几方面着手 ：一是按照《优化
然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力等。毫 营商环境条例》要求，着力优化政务环境，即 ：一要消除

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