Page 58 - H_政协_渝北政协杂志第12期_规格：大16开_共120页_只设计（最终定稿）(1)

学习贯彻中共十九届五中全会精神
Xuexi Guanche Zhonggong Shijiujie Wuzhong Quanhui Jingshen

定残缺，生活中存在诸多不便，特别是重度肢体残疾人和 一站”、“社区康复站”、“社区康复室”等运行不好、作用
智力、精神残疾人，大多数除在基本生活中无法自理（自 不大的设施进行整合优化或取缔，把好事办好，把实事办
律）以外，还被定义为丧失劳动能力，无法就业。且家庭 实。四是对符合条件的重度残疾人纳入区民政进行集中照
中一旦有这类人群，至少要有 1 人全职负责日常照料监管， 护，真正实现集中照护一个人、解放一家人、幸福一家人。
为家庭带来了较大的负担，而我区残疾人托养机构和设施 （二）镇街层面推广基层残疾人综合服务站，解决托
严重不足。 养服务和综合服务问题，打通服务残疾人“最后一公里”。
基层综合服务 ：残疾人身体和心理都存在一定的特殊 残疾人中有老年人，老年人中有残疾人，依托各街道养老
性，有的重度残疾人只能长期在家卧床，有的残疾人有 服务中心和社区养老服务站整合建设残疾人综合服务站，
强烈的自卑感不愿与外界接触，有的行动不便无法远距离 既整合资源又避免重复建设，更节约资金。每个街道整合
参与文化、教育等社会活动。为解决这些问题，区残联从 建设 3-4 个残疾人综合服务站，2023 年底前所有街道实
2017 年至 2020 年，在龙塔街道依托社区养老服务站先后 现全覆盖。各站点必须依托社会机构日常管理，具备日间
建立了 4 个基层残疾人综合服务站，均与民政养老服务站 照料、康复指导、文体娱乐、教育学习、心理咨询、政策
合并建站，引进社会机构运行管理。基层综合服务站集合 咨询、就业帮扶等服务的功能，每年至少举办残疾人文体
文体娱乐、社会融入、社区康复、心理辅导、宣传教育、 活动 10 次，可为各类文化辅导讲座、技能才艺培训、政
就业支持等服务功能。在龙塔试点成功后拟在全区各街道 策法规宣讲、传统节日庆祝、体育健康活动等。同时，站
推广，力争“十四五”期间实现全覆盖。 点还要为辖区有托养服务需求的智力、精神、无生活自理
能力、长期需要专人照料或护理的重度残疾人提供上门服
二、对策建议 务，主要为代购、助行、理发、助浴、保洁、康复等生活
服务。根据每个站点规模大小，每年由区财政安排运行经
（一）区级层面统筹推进残疾人服务设施建设，确保
费 15-20 万元。
所有设施发挥应有的作用。一是应建未建的设施加快建
（三）社会层面支持残疾人创业和引进助残社会组织
设。按照国家发改委、民政部、中国残联《“十四五”时
参与残疾人服务，形成全社会参与残疾人事业发展的新格
期社会服务设施兜底线工程实施方案（2021-2025）》的
局。助残社会组织是社会各界助残爱心人士和残疾人朋友，
目标要求，市级残疾人康复、托养和综合服务设施要三者
为实现扶残助残的宗旨，而自愿组成的非政府、非营利的
有其二，目前我区的现状是三者无其一，与我区的区位和
社会组织，是发展残疾人事业的重要组成部分，是各级残
经济社会发展成效极不相称。建议我区加快建设渝北区残
联联系和服务广大残疾人朋友的桥梁、纽带和助手，是实
疾人康复中心及配套综合服务设施项目，总建设规模约
现残疾人基本保障和公共服务的重要社会力量。其特点具
14000 平方米，其中康复中心约 12000 平方米，配套设
有组织性、群众性、公益性、自治性和助残性。在参与服
施约 2000 平方米。资金筹措方式上，争取中央预算内资
务残疾人中发挥凝聚力量、维护权益和提供服务三大作用。
金和市残联补助资金 2000 万元以上，超出部分投资由区
政府可通过成立残疾人创业园或孵化基地等多种形式，提
财政配套解决，建议在区级残疾人就业保障金中列支。建
供闲置房产作为场地，用于培育和孵化残疾人企业和助残
设方式为区重点办负责项目前期工作，区国有公司负责代
社会组织，同时出台我区支持残疾人创业和培育助残社会
建，区发展改革委、区规划自然资源局、区财政局、区住
组织的优惠政策和措施，发展更多优秀的残疾人企业和助
房城乡建委、区卫生健康委等相关部门和相关平台公司予
残社会组织参与渝北残疾人事业高质量发展。
以大力支持。二是存在短板的设施加快补齐。加快与重医
附三院、区人民医院、区中医院、区妇幼保健院对接，争
取区内四家公立医院在“十四五”期间开办残疾儿童定点
康复机构，实现公立医院儿童康复机构零的突破，更加便
利地服务区内残疾人儿童接受康复。三是作用发挥不好的
设施加快优化或取缔。积极争取市残联支持，对“五中心

51 渝北政协 / 第 12 期