Page 50 - H_政协_渝北政协杂志第12期_规格：大16开_共120页_只设计（最终定稿）(1)

学习贯彻中共十九届五中全会精神
Xuexi Guanche Zhonggong Shijiujie Wuzhong Quanhui Jingshen

“我为‘十四五’规划建言献策”网络议政活动中，区政协委员积极建言献策，其中
张志辽《关于渝北区“十四五”全面依法治区的建议》、殷勇《关于加快完善渝北区
残疾人服务体系建设的建议》、周恒丰《关于在渝北打造“三山”田园综合体的几点
建议》均获得区委书记的高度评价，特别是恒丰副主席“通过串点成线，连线成片，
形成以华蓥山、铜锣山、明月山为主轴的 3 个超大规模农旅融合美丽乡村综合体，
成为全域乡村旅游目的地”的建议已纳入区第十四个五年规划和二〇三五年远景目
标的建议中。现选编 6 期《政协动态》供学习交流。

关于进一步加强“韧性城市”建设的建议

罗江帆

习近平总书记指出 ：“城市发展必须……在生态文明 柱产业较为单一、产业转型升级乏力、新旧动能转换不
思想和总体国家安全观指导下制定城市发展规划，打造 足等问题。增强经济发展的韧性，需要牢牢把握新技术
宜居城市、韧性城市、智能城市，建立高质量的城市生 革命的窗口期，以制造业为本，强化数字经济与临空经
态系统和安全系统”。韧性城市是指城市在各种慢性压力 济的“双轮驱动”。2020 年渝北区政府工作报告提出加
和急性冲击下生存、恢复、适应和不断发展的能力。渝 快打造“五个千亿级”产业集群，即是渝北实现产业转
北区地处城市上风上游，是经济强区，又是人口稠密、 型升级的重大举措。从城市空间保障和科学布局的角度，
国际化程度高、流动性大的窗口地区、枢纽所在，加之 建议 ：做优增量，严格产业准入门槛，提高单位用地的
外部发展环境的不确定性，更加需要把增强对可能突发 产出效益，严防产业平台建设房地产化，把每一平米的
灾害、外部环境压力和慢性“大城市病”的应对能力融 产业用地用在“刀刃上”；盘活存量，全面清理直管区内
合到经济社会全面发展中。因此，增强城市“韧性”，是 特别是创新经济走廊等地的低效工业用地，推动产业转
推动渝北经济行稳致远、群众安居乐业的重要保障，是 型升级和功能再造，按照“一厂一策”的原则精准施策，
推动中心城区“强核提能级”的重要内涵，也是促进成 将空港园区——创新经济走廊一线打造为创新引领的转
渝地区双城经济圈高质量发展的必然要求。韧性城市是 型示范区。建议 ：在持续推动产城景融合中推动现代服
一个综合的概念，涉及到经济社会发展的方方面面，但 务业发展，高标准打造两江国际商务中心地标，东接空
重中之重应聚焦于经济安全、社会安全和国土空间安 港保税区、西联悦来会展城，助力国际消费中心城市建设；
全等方面，建议相关部门在制定全区和本行业本领域 南联中央公园、照母山，打造北部智慧之城的中部游憩带。
“十四五”规划中予以关注 ： 二是增强社会管理的韧性。此次疫情除了暴露城市公
一是增强经济发展的韧性。近年来，渝北依托空港 共卫生安全方面的风险，还反映出城市治理能力特别是基
的区位优势、两江新区的政策优势及较为优良的生态环 层社区治理方面的不足。长期以来，城市开发建设与社会
境和较为充裕的土地资源，链接全球，迅速成为全市经 治理存在“两层皮”的现象，修道路、圈地块、建设施与
济增长最快的地区。但近两年受外部市场环境和疫情影 街道和社区两级的社会管理衔接较少，带来最直接的问题
响，经济增长出现了较大的波动，这突出反映了渝北支 就是人口、产业、设施的匹配不够。各类公共（下转 45 页）

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