Page 57 - H_政协_渝北政协杂志第12期_规格：大16开_共120页_只设计（最终定稿）(1)

关于加快完善渝北区

残疾人服务体系建设的建议

殷勇

党中央、国务院高度重视残疾人事业，印发了《关于 恢复方面的药物、器材、训练等。重庆市残联从 2010 年
促进残疾人事业发展的意见》，全面部署了残疾人工作任 以来，指导各区县建立了“五中心一站”、“社区康复站（一
务。习近平总书记也多次就残疾人工作作出系列重要指示 般是依托镇街公立卫生服务机构建设，我区有 18 个）”、“社
批示，指出“对残疾人这个特殊群体，需要格外关心、格 区康复室（主要是在村居卫生室建设，我区有 100 余个）”
外关注”，“要努力实现残疾人人人享有康复服务的目标” 用于成人康复，但根据市残联“先抢占阵地，后完善制度，
等等。“十三五”以来，我区高度重视残疾人工作，不断 边建边改完成任务”的工作模式，在未充分考虑到基层卫
完善涉残政策、加大财政资金投入，残疾人保障体系进一 生部门、残联的实际情况，以及整个工作到底该如何实施
步完善，保障能力和服务水平进一步提升。但残疾人服务 才能有效的前提下，这些成人康复设施在全市各区县几乎
体系建设方面相对滞后，残疾人康复服务、就业服务、托 都形同虚设，我区也仅有设在区残联的“辅助器具供应站”
养服务、综合服务设施等与重庆其他区县和邻近省市相比， 运行良好。儿童康复是抓住“0-6 岁”这一个康复黄金期，
在服务设施和服务能力方面还存在较大差距。“十四五” 为孤独症、先天畸形、脑瘫等类别的儿童提供对应的训练
时期，是我国全面建成小康社会基础上开启全面建设社会 和矫正手术，帮助他们克服障碍、恢复功能。残疾儿童康
主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的重 复机构作为儿童康复训练的关键，有公立和私立之分，其
要时期，加快完善我区残疾人服务体系建设刻不容缓，也 中公立机构一般是由区内公立医疗卫生机构开办。截至目
是各级政府义不容辞的责任。 前，全市已有近 200 家机构被市残联列为定点儿童康复服
务机构，未列为定点的机构约有 200 余家。从全市的发展
一、我区残疾人服务体系现状及存在的问题 趋势看来，我区存在定点机构缺乏的明显短板，主城儿童
康复定点机构较多的有渝中区、江北区、南岸区，其中渝
目前，我区约有各类别持证残疾人共计 2.3 万人，其
中区高达 19 家，而目前我区仅有定点机构 4 家（民办且
中一、二级重度残疾人约7200人，14周岁以下的659人（还
评级都不高），是主城九区最少的，公、私立医院无一家
有很多儿童家长不愿意给孩子办理残疾人证，未统计）。
开办儿童康复机构，我区每年有近 200 名残疾儿童舍近求
残疾人服务体系的主要内容包括康复、托养、教育、文化、
远到区外康复机构进行训练，给原本非常困难的家庭增加
法律、基层服务等方面，其中康复、托养、基层综合服务
经济负担。
是我区的短板。
托养服务：我区符合中国残联规定的托养对象条件（就
康复服务 ：主要分为成人康复服务和儿童康复服务两
业年龄段内的重度肢体残疾人，智力、精神残疾人）的有
个方面。成人康复主要针对精神、听力、肢体类别的残疾
近 5000 人，其中部分残疾人存在无人照料、依老养残等
人，为他们提供一些病情控制、辅助器具适配、肢体功能
照料困难（预估约占 30% 以上）。残疾人由于身体上有一

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