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理论调研
Li Lun Diao Yan
强引领 畅通道 重保障
积极推进政协工作向基层有效延伸
大竹林街道委员联系小组
落实中国共产党加强和改进新时代人民政协工作部署的具
体举措。本文主要通过阐释重庆市渝北区大竹林街道政协
委员联系小组推进基层政协工作的探索，展望进一步推进
基层政协工作的前景。
一、大竹林街道政协委员基层履职存在的主要问题
2018 年 11 月，渝北区政协出台了《区政协镇街委员
联系小组工作规则（试行）》（渝北政办〔2018〕28 号印发），
《政协重庆市渝北区委员会办公室关于印发区政协委员联
系社区（村）工作制度的通知》（渝北政办〔2018〕27 号），
在党的领导下，如何有序扩大和保障公民的政治参 《政协重庆市渝北区委员会办公室关于印发 < 住渝北区市
与是维护基层稳定、完善基层民主政治建设的应有之义 。 政协委员联系社区（村）工作制度 > 的通知》（渝北政办
基层人大保障了公民投票的权利，但“人民是否享有民主 〔2018〕35 号）等文件，推动市、区政协委员履职向基层
权利，要看人民是否在选举时有投票的权利，也要看人民 延伸。大竹林街道政协委员联系小组认真贯彻落实区政协
在日常政治生活中是否有持续参与的权利”。能否在公共 的部署安排，着手推进政协委员基层履职，但政协工作向
决策前和决策中为群众理性表达诉求与意见建议提供合法 基层延伸作为一项改革创新的新尝试，在结合基层需要发
渠道，引导群众有效协商并以一定的方式反映到公共决策 挥应有效果上，存在一些具体问题 ：
中，这就为发挥“政治协商、民主监督和参政议政”职能 （一）政协委员基层履职的角色认识需提高。市、区
作用的人民政协将工作延伸到基层提供了广阔的空间。 政协委员，街道、社区相关政协工作人员对于充分发挥政
习总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协 协制度与政协委员作用助力解决基层民生难题、夯实基层
商会议成立 70 周年大会上的讲话指出“70 年的实践证明， 稳定基础、凝聚基层经济社会发展共识的重要意义，对政
人民政协制度具有多方面的独特优势”“人民政协在协商 协委员在基层如何发挥区别于党工委、办事处、人大工委
中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，既秉承 的作用等问题认识不够充分，需进一步提高。
历史传统，又反映时代特征，充分体现了我国社会主义民 （二）政协委员基层履职的工作通道需畅通。市、区
主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。” 政协委员与街道、社区的纵向联系通道，与党工委、办事
党的十九届四中全会指出要“完善人民政协专门协商机构 处、人大工委的横向联系通道，到街道、社区实地联系和
制度……健全发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和 微信网络联系的线下线上通道虽已初步建立，但在实际运
凝聚共识双向发力的程序机制”将政协工作向基层延伸， 行中仍需进一步明确联系载体和机制以便顺畅运转。
是基层民主建设的客观需要，也是体现人民政协时代担当， （三）政协委员基层履职的阵地保障需加强。市、区
67 渝北政协 / 第 11 期
