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理论调研
Li Lun Diao Yan

二、政协委员发挥好主体作用的主要问题 建议质量不够高、可行性较为欠缺，或者短期内实施难度
较大，导致成果转化效果不尽理想。有的是因为承办单位
（一）政协委员的管理体系不够健全。因政协委员工 实施力度不够大、进度不够快，导致成果转化不尽理想，
作的特殊性，都是兼职履行工作职责，都有自己的工作单 如有的意见建议短期内无法实施，承办单位承诺以后采纳
位，平时的工作和生活相对都较为独立，参加政协活动的 或计划实施，但无具体时间表或跟踪督办不够，导致意见
频次不够高，除一年一度的全体会议和委员培训会议外， 建议最终“难产”。
主要是以专委会或委员小组为单位开展活动，委员同政协
组织间、不同界别的委员间联系不够紧密。虽然各级政协 三、政协委员发挥好主体作用的几点建议
组织均制定了有关加强管理和联系方面的制度规定，也采
取了不少应对措施，但具体效果还是不尽如人意，“年度 （一）把好“入口关”，着力加强委员队伍建设。一支
委员”“开会委员”“名誉委员”等现象依然不同程度存在。 高素质的委员队伍，是委员主体作用得到充分发挥的基础，
（二）政协委员的履职水平参差不齐。各级政协委员 也是政协工作成败的先决条件。一是立足“广”字摸排遴选。
多为本单位的负责人或业务骨干，承担的业务工作较为繁 在区委的统一领导下，成立由政协党组和组织部、统战部
重，或多或少存在无暇顾及履行委员职责或投入精力不够 等有关单位人员组成的工作领导小组，动态深入各民主党
等问题，有的委员在当届任期内发言少、提案少、社情民 派、人民团体、有关单位调查摸底，及时发现各行各业的
意少，个别委员甚至把参加政协活动当成一种负担。少数 优秀人才，并有针对性地开展筛选鉴别工作，建立政协委
委员也存在政协意识不强、履职尽责不到位等问题，有的 员后备人才库，为政协委员的选拔、换届做好准备。二是
不钻研政协业务，发言说不到点子上，调研理不出头绪 ； 立足“早”字介入推荐。在委员推荐阶段，由政协组织早
有的群众意识不够强，对本界别群众的呼声和利益不够重 介入、早参与，根据各专委会委员设置的需求，对需要留
视，不敢代表本界别群众大胆发声，提出的提案针对性不 任的委员根据履职情况提出退留意见，对新委员的推选提
强，盲目应付。 出方案或指向性的要求，确保委员设置的代表性和广泛性。
（三）政协委员的履职平台不够广阔。虽然政协委员 三是立足“严”字审查把关。在委员选拔时，配合区委组
是各行各业的优秀代表，对本行业的基本情况、发展前景、 织部、统战部做好审查把关工作，按照德才兼备、统筹兼
法律法规等都较为熟悉，但他们多数都工作或生活在基层 顾的原则，不仅要听取推荐党派、人民团体的意见，还要
一线，对本行业外的经济、社会发展情况了解渠道较少。 听取所在单位、公安、纪检等部门的意见建议，做到全面
各地政协组织为委员履职也开拓了不少平台，如各类政协 考核，好中选优，聘选出代表性强、结构合理、履职能力
会议、各类教育培训、各类调研视察、各类外出考察、各 强、年龄梯次优的委员队伍，为充分发挥委员主体作用打
类提案办理等，但时间都较短，且系统性、持续性都不够 下坚实基础。
强，委员履职尽责的平台还是较为欠缺、不够广阔。 （二）把好“管理关”，不断提升委员履职能力。委员
（四）政协委员的成果转化不尽理想。每年政协委员 的履职能力直接影响着政协工作整体水平的高低，精准有
都提出了大量的意见建议，总体质量都较高，大多数都会 效的管理体系便是制约政协委员作用发挥的关键。一是不
转化为具体的工作成效。但也存在少数委员的意见建议成 断强化委员的责任意识。通过不断提高人民政协和政协委
果转化不尽理想的问题，有的是因为少数委员提出的意见 员的社会地位，引导政协委员对人民政协性质、地位、作

63 渝北政协 / 第 11 期