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理论调研
Li Lun Diao Yan

创新提案工作 推动协商民主制度化发展

双龙湖街道委员联系小组

的社会各界热心人士参与到政协提案工作中来，充分反映
社会各界人士的利益诉求，才能选准政协提案课题，更好
地围绕中心、服务大局。为此，在提案征集环节中，提案
工作部门应紧密围绕党委、政府的中心工作任务，精心设
计和及时印发征集提案的选题范围，积极鼓励和支持各个
界别的政协委员深入到基层单位和自己所联系的界别群众
中去，认真了解和收集社情民意，通过撰写和提交提案的
方式，把当地社会各界群众的呼声和意愿反映上来。二是
要积极拓展政协提案征集方式。为了更为广泛地收集社情
民意，方便广大政协委员参政议政，应在印发提案征集通
知的基础上，借助网络平台等现代信息传递手段进行提案
提案是人民政协履行职能最直接、最有效的方式，也 征集。还可以围绕某些重要课题专门组织委员进行协商讨
是发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用的最快捷、最 论，形成集体提案。三是深挖提案选题线索。在提案选题上，
灵活的载体。党的十九大报告强调，协商民主是实现党的 尤其是要突出党政工作中正在寻求解决办法的问题，围绕
领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和 人民群众普遍关心、反映强烈的热点难点问题，关注领导
独特优势。要推动协商民主广泛、多层、制度化发展，统 和有关部门还没有注意到而又亟待解决的重要问题，这样
筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民 才能有效提高提案的立案率和采纳率。
团体协商、基层协商以及社会组织协商。创新做好新形势
下人民政协提案工作，着力推进协商民主广泛多层制度化 二、创新提案交办，在立案环节中加强协商
发展，具有十分重要的意义。
积极探索新形势下政协提案工作的规律和特点，在提
一、创新提案征集，在撰写层面中开展协商 案立案、交办环节加强协商，更好地发挥提案在改善民生、
促进发展中的独特作用。一是要在审查立案环节进行充分
“围绕中心、服务大局”，是做好新形势下人民政协工 协商。为了改变过去协商滞后、提办不对路、衔接不对口
作的重要原则，也是做好提案工作必须遵守的重要原则。 的现象，就是要把协商的时机前移，做到先协商后审查、
只有遵循这一原则进行创新探索，才能在提案征集环节当 先协商后立案。在审查时，还要把握好全会期间初审协商、
中更加有效地开展协商。一是要充分发挥政协界别优势。 闭会之后复审协商、立案环节再行协商三个时间节点。为
政协界别是人民政协区别于其他组织的重要特征。它是参 此，政协提案工作部门要搞好沟通，党政综合部门要提前
加人民政协的各个党派团体、各族各界人士在人民政协组 介入，创新提案交办方式，共同协商做好审查立案、交办
织中的具体划分形式，也是人民政协组织的鲜明特色。因 工作，把好提案质量关。二是要在提交办理环节进行充分
此，在提案的征集工作中也从适应扩大公民有序政治参与 协商。如邀请党政有关部门负责同志一起协商提案交办事
的需要出发，大力倡导政协委员与所在界别群众通过有效 项，要求承办单位在接受提案办理任务后，第一时间告知
方式进行联络和沟通，努力从“精英聚会”模式向开放 委员该提案的基本办理信息，保证提案人能够及时对提案
性、平等性、对话性协商民主的空间与舞台转变，让更多 分办提出意见，进行协商监督。要大力提倡“大口交办”，

65 渝北政协 / 第 11 期