Page 54 - 政协 第3期

理论调研 Lilun Diaoyan

共建幸福新家园，吸引人口集聚 ；连续多年狠抓民
生事业发展，切实解决群众最关心最直接最现实的
问题，城乡基础设施建设、教育、卫生、社会保障

等不断改善，吸引人口集聚。
（三）“二孩”放开，推动人口集聚
中国的独生子女政策推行几十年，业已完成了

人口控制使命，为我国特定时期国家稳定、经济发
（图二）
展、环境承载作出了积极贡献。但是其所带来的负
面影响，如人口老龄化、家庭结构畸形、劳动力短 三、人口的快速增长给渝北区教育带来的问题

缺、国防安全人力支撑难等问题也日益引起社会广 区委区政府一直高度重视教育事业发展，全面贯
泛重视。因此，中央及时调整政策，相继放开并全 彻落实国家和重庆市中长期教育改革发展规划纲要，

面实施“二孩”政策，让积压多年的国民生育意愿 教育投入持续增长，学校规划建设不断推进，教育教
有望释放。当然，让广大适龄妇女生育二孩，从
学质量稳中向好，教育管理提质增效，队伍整体素质
“意愿”到“行动”，还有待政府相关配套政策出台
有效提升，各项保障措施不断加力，教育在民生改善
和国民生存环境的改善。就渝北区实施两年多的数
和保障中发挥了重要的作用。但随着我区经济社会发
据情况看（如下图表二），“二孩”政策之前，人
展的高速推进，国家“二孩”政策的进一步落地，近
口年均增长基本保持在 7000 至 8000 人，而之后，
几年人口集聚与出生出现高增长，给我区本就基础脆
2015、2016 两年则成几何级数增长，仅二孩的出生
就从 3147 人增至 6224 人（16 年办理二孩生育证的 弱的教育带来更大的压力，一些长期存在的问题更加
达 13416 个，有的将在 17 年及之后出生），翻了一 突显，新增的问题也应高度重视。

倍，相当于仅“二孩”政策多出生的孩子每年要增 ( 一 ) 学校建设更显不足
加 50 个班规模的小学 3-4 所来容纳。如果加上正常 目前，全区共有各类学校（不含两江新区，下同）
一胎出生的，每年要净增 7-8 所小学来容纳。预计 375 所。其中 ：幼儿园 277 所，小学 53 所，初中 19

未来五年我区出生人口增长将保持在 1.5-1.6 万人的 所，高中 9 所，九年一贯制学校 6 所，中职学校 7 所，
水平，受生育观念、抚养成本及生活质量、幸福水 特殊教育学校 1 所，总计在校学生 163938 人（其中：
准等外在因素的影响，到 2020 年，预计出生人口 公办 114264 人、民办 49608 人）。全区学校总占地面

会逐年回落至低限 1.3-1.4 万人左右。 积 377.36 万平方米，校舍总建筑面积 221.56 万平方米。
综合上述原因，随着我区经济社会的发展，即 近 4 年新建、扩建中小学达 11 所。龙塔片区
使人口出生增长率趋于平稳，但人口基数逐渐增大， 的龙塔实验小学新校区、回兴片区的金鹏小学 2014

集聚效应渐次释放，在未来较长时间内，人口增长 年投入使用 ；两路片区的两江小学和回兴片区的东
态势不会放缓。 原香山小学在 2015 年投入使用 ；空港新城片区的

盛景天下小学、回兴片区的实验三小和回兴小学的

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