Page 53 - 政协 第3期

理论调研 理论调研 Lilun Diaoyan

渝北区“二孩”政策后教育面临的问题和对策

中共十八届五中全会决定“全面实施一对夫妇 二、人口增长原因简析
可生育两个孩子政策”( 简称“二孩”政策 )，之后 （一）产业转型，牵动人口集聚
全国人大常委会做出了《关于修改 < 中华人民共和 随着我区建设国家临空经济示范区的深入推

国人口与计划生育法 > 的决定》，全面“二孩”政策 进，突出项目带动，全区由传统汽摩、房地产业为
于 2016 年 1 月 1 日起正式实施。为了掌握我区全面 支柱渐次向临空产业集群转型。在临空高端制造业

“二孩”政策开放后教育面临的新问题，区政协提案 集聚方面，重点培育集研发、制造、应用、服务于
委开展了《渝北区“二孩”政策后教育面临的问题 一体的全产业链集群，发展航空制造及关联产业，
和对策》专题调研，现形成调研报告供决策参考。 形成智能终端、机器人、无人机、应用电子、智能

一、近年来渝北区人口增长态势 装备、生物医药、新能源及智能汽车研发生产基地；
渝北区从江北县一路走来，经济社会、人口增 在临空现代服务业集聚方面，发展航空总部贸易、
长发生了翻天覆地的变化。尤其是近些年，经济社 服务贸易、转口贸易、临空物流、临空会展、临空

会的快速发展，推动人口增长非常明显，一个小县 文化创意等新业态，形成临空商务商贸中心、保税
一跃而成过百万人口的大城市。从近几年人口增长 贸易展示交易中心、国际大数据贸易中心、创新金
数据看（如下图表一），2014 年增加 3.83 万，2015 融基地 ；在临空现代农业集聚方面，将进一步拓展

年增加 4.74 万，2016 年增加 5.16 万，几乎每一两 都市农业功能，形成创意农业、创汇农业和会展农
年就会增加一个“小县城”人口。随着基数的增大， 业，农旅文融合进一步紧密，形成全域旅游，助推
每年增长的人口绝对数会越来越大。如此迅速的人 农村一二三产业融合发展。这些产业的形成，促成

口集聚效应，可以预见，我区超 200 万人口Ⅱ型大 人才、企业、资金、科技成果等创新资源要素向我
城市规模，正强势逼进。 区集聚，人口集聚水到渠成。
（二）环境打造，带动人口集聚

渝北区连续多年大规模城市扩张，一大批高品
质楼盘吸引人口集聚 ；连续多年坚持“生态立区”，

以创建全国生态文明城区为抓手，致力于生态文明
建设，空气质量持续领先全市，良好的人居环境吸
引人口集聚；连续多年深化创新社会治理的新模式、
新方法与新机制，持续护卫全国文明城区金牌、喜
（图一）
获全国创新社会治理优秀城市殊荣，打造平安渝北、

49 渝北政协