Page 24 - 渝北政协 第6期

大会发言
Da Hui Fa Yan

关于加强老城区建设管理的建议

双龙湖、双凤桥、两路片区

为例，2018 年 1—10 月生猪均价 6 元 / 斤、仔猪 15 元 / 斤， 经济状况的授权书。
60 斤仔猪育肥至 200 斤出栏，成本为 2200 元（购仔猪 3．完善部分政策解释。对自身无力修缮或重建住房
900 元 + 饲料 1300 元），而卖猪实际收入 1200 元，倒亏 但其子女有赡养能力的贫困户，劝其投靠子女 ；若无效，
1000 元。 对仍住在危房中的，应由基层加强安全监管，不再将其列 改革开放以来，渝北区城市化进程不断加快，已成为重庆的宜居首选。然而，
2．对慵懒贫困户帮扶效果不佳。一些贫困户主观脱 入贫困人口住房保障范围。对现役军人家庭，军人是义务 建设于上世纪八九十年代的两路老城区，因其规划建设的先天不足，城市
贫意识差，懒散且多有不良嗜好，自我发展意识淡薄，“等、 兵的，其收入不纳入该户收入计算，反之则纳入。 风貌、设施配套、环境秩序等方面仍然存在诸多问题，新、老城区之间发
靠、要”思想严重。 4．完善脱贫户退出机制。建议区级主管部门牵头， 展不均衡问题日益突出，已成为建设“山水之城、美丽之地”的短板和薄
（三）基层实施住房安全保障资金压力大 在深入调研、广泛听取意见的基础上，建立健全具有可操 弱环节。
2018 年，我区重点消除农村四类重点对象 D 级危房， 作性的脱贫户定期评议和退出机制，确保贫困户、脱贫户
2020 年前基本消除农村所有 D 级危房。由于建材价格普 精准识别和识别后能够精准处置。初期可选择部分条件成
涨、偏远地点运费增加、人工成本上升、室内必备的装修 熟的镇街试行，总结经验后全面推广。
和水电安装无补助等原因，上级补助的危房整治经费远远 （二）提升帮扶措施的精准度 一、存在的主要问题
不够，缺口需镇财政自行解决，基层资金压力普遍较大。 1．产业帮扶措施结合实际。坚持市场需求导向，选
（四）健康扶贫未突破区域界线 择贫困户力所能及的产业项目。如 ：将产业扶贫与乡村 （一）基础设施老旧缺失。近年来，全区花大力气对
我区为建卡贫困户办理了健康扶贫就医卡，门诊及住 旅游结合，同步推进 ；整合贫困户承包地，优先流转或 老旧城区进行了整治，通过实施住宅小区提档升级、外立
院不限病种，费用由医疗机构先行垫付，再通过“一站式” 入股农业企业，为贫困户提供分红。对已采取的扶贫措施， 面整治、消防管网改造、安装电梯等民生工程，老城区的
平台结算。但区级公立医院资源有限，一些重大疾病需赴 组织第三方机构抽样开展绩效评估，为今后工作提供决 基础设施和功能配套得到逐步完善。但由于建筑年代久远
市级医院就医，入院预付款及医疗费需贫困户自行垫付， 策参考。 及当年的规划建设标准较低等原因，老城区部分人行道破
再按程序救助。部分无力垫付的贫困户难以正常就医。 2．扶贫与扶志并重。加大对慵懒贫困户的教育力度， 损、路面坑洼不平易积水、楼房外立面陈旧墙砖脱落、楼
引导其自尊、自强、自爱，督促其克服酗酒、滥赌等不良 顶墙体渗漏 ；地上管线私拉乱接火灾隐患突出、地下管网
二、对策建议 嗜好。利用各类农业技能培训资源，定期开展培训，促进 破损失修污水横流 ；停车难、乱停车现象十分突出，人行

贫困户掌握一技之长。 刘恋恋委员 道、车行道被占用，交通秩序较为混乱，也严重影响消防
针对上述问题，石船镇委员联系小组经过实地走访调 应急救援。
（三）切实解决基层住房安全保障资金缺口
研，反复征询各方意见，提出如下建议 ： （二）城市风貌缺乏特色。主要是缺乏整体设计、缺
我区镇级财政基本靠区财政转移支付，自行解决贫困 中央城市工作会议提出，要不断完善城市管理和服务，
（一）提高脱贫对象精准识别力 乏景观配置、缺乏文化注入。当年在开发建设时，以中低
户住房安全保障资金确有困难。建议区财政统筹解决基层 让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。改革
1．完善建卡贫困户信息动态更新机制。坚持定期走访、 端房地产为主，单体楼栋与周边环境缺乏协调融合，城市
资金缺口，确保 2019 年春节前妥善解决贫困户住房安全 开放以来，渝北区城市化进程不断加快，已成为重庆的宜
沟通交流，定期核实家庭成员就业和收支情况。充分发挥 风貌缺乏整体性和艺术性。特别是“一碗水”等传统地名
问题。 居首选。然而，建设于上世纪八九十年代的两路老城区，
村社干部和网格员作用，及时掌握贫困户家庭动态并建立 缺乏有特色的地标性建筑或城市小品与之配套，缺乏展现
（四）健康扶贫突破区域界限 因其规划建设的先天不足，城市风貌、设施配套、环境秩
台账，为大数据比对和系统动态调整夯实基础。 渝北文化底蕴和城市特质的作品 ；居住绿地、公共绿地、
建议积极向市里呼吁，尽快打通市、区两级医疗医保 序等方面仍然存在诸多问题，新、老城区之间发展不均衡
2．适当扩大大数据比对权限。尽快将贫困户申请人 休憩绿地数量偏少、标准偏低，行人座椅、垃圾箱造型简单，
信息系统，做到贫困户凭医疗健康卡、合医卡即可在市级 问题日益突出，已成为建设“山水之城、美丽之地”的短
长期共同生活的家庭成员，以及未共同生活但有赡养义务 道路指示牌没有双语标识，与全域旅游的要求相差甚远。
和各区公立医院准确识别身份，实现全市“一站式”平台 板和薄弱环节。在深入调研基础上，对渝北老城区建设管
的子女均纳入比对。尽快建立防数据滥用机制，拓宽数据 （三）城市管理体制不顺。当前城市管理中，采取分
结算，彻底解决无力垫付医疗费的贫困户区外就医难问题。 理提几点建议。
比对内容，将人口、就业和资产（含银行存款、证券等） 级管理原则，城市管理涉及城管、公安、环保、街道等诸
纳入比对。新申报贫困户应主动向基层政府提供查询家庭 多单位，部门单位之间协调配合不够，难以形成合力，有
的问题因涉及多头管理，“谁都管，但谁也管不好”的现

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