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渝北区政协十五届五次会议有关情况
Yubeiqu Zhengxie Shiwujie Wuci Huiyi Youguan Qingkuang

关于加快完善城市困难群众

生活保障体系的建议

区政协第一界别联组

保金 1876 万元、特困供养金 1270 万元、孤儿基本生活
费 12 万元，临时救助 1054 人 746 万元。同时，充分挖
掘社区资源、发挥社区力量，动员各类企事业单位、社会
组织、爱心人士等参与帮扶，形成多渠道的帮扶格局。

二、我区城市困难群众基本生活保障存在的问题

在区委、区政府的有力救助和社会各界的关爱帮扶下，
我区城市困难群众基本生活得到有效保障，但仍然存在一
些问题 ：一是救助对象信息核查技术手段有限、隐瞒自身
情况申请救助的行为屡禁不止，导致救助家庭经济情况难

当前，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下 以核准 ；二是对处于政策界限边缘的群体是否纳入救助范
的农村贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列，区域性整体 围难以把握，经办人员面临较大压力，救助审核日趋严格；
贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。与此同 三是各类救助标准全市统一，而我区处于主城区，居民生
时，城市贫困问题日益凸显，已成为我区加快“四区”建 活成本相对较高，导致救助对象实际生活处于较低水平 ；
设、共享高品质生活的另一块“短板”。 四是对非本地户籍人口及本地户籍人口中无法获得低保、
但基本生活确实存在不同程度困难的低收入家庭，还需加
一、城市困难群众基本生活保障概况 大关怀力度 ；五是基本生活救助与教育、医疗、住房、就
业等专项救助协同程度不高，对社会力量缺乏引导机制和
按致困原因，可分为收入型困难群体和支出型困难群 有效整合。
体。收入型困难群体是指没有收入或收入难以维持基本生
活的群体，目前可分别纳入孤儿、特困或低保政策兜底。 三、加强城市困难群众基本生活保障的建议
支出型困难群体指因病、因学等特殊原因造成家庭刚性支
出较大，阶段性生活困难的低收入家庭，可分别纳入低保 一是发挥信息化平台作用，建立完善核查机制。加快
或临时救助。 建立和完善跨地区、跨部门的信息核查比对平台，最大限
区委、区政府高度重视困难群众生活保障，从 2019 度实现信息在线比对。推动开展银行、金融等联动调查，
年起，探索开展城市困难群体“三助”帮扶改革试点，强 全方位精准掌握救助家庭经济状况。加大核查力度，增加
化政府救助力度、凝聚社会帮扶力量、倡导睦邻友好互助， 入户调查、邻里访问频次，弥补线上核对局限。
努力提供多方面、多渠道、多形式的救助服务，让更多实 二是加大失信惩戒力度，强化居民法律意识。借鉴北
际困难的城市家庭适时得到帮扶。政府救助方面，按照“托 京等地做法，对采取故意隐瞒、提供虚假信息等手段骗取
底线、救急难、可持续”的定位要求，全面落实各项政策， 救助资金构成犯罪的，依法追究刑事责任。此外，可探索
着力将符合条件的全部纳入保障范围，以确保其获得维持 实行救助申领“承诺制”，以承诺代替部分证明材料，简
最低生活水平所必需的物质条件和服务，解决基本生存问 化审核流程、提高救助效率。
题。截至 2020 年底，全区城市低保人数 2592 人、城市 三是完善容错纠错机制，切实减轻基层压力。可根据
特困供养人数 1377 人、城市孤儿 8 人，去年全年支出低
43 渝北政协 / 第 13 期