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理论调研
Li Lun Diao Yan

节覆盖、全过程监控、全员参与的有效可控运行机制，推 前瞻性、针对性、储备性政策咨询和建议，整合提升专门
进政协年度协商计划有序扎实开展。这些机制可包括 ： 协商机构内部及协同效能目标，打造学习报告厅、委员读
数字化知情明政机制。专门协商机构在政协协商过程 书班、双周学习微课堂等学习品牌。
中提出的治国理政的观点和建议，需要扎实的数据基础和 优化专门协商机构工作制度。在专门协商中推进“协
科学的分析过程 ；借助专门数据挖掘和洞察，为协商各方 商程序标准化再造”，强化“一线思维”，进一步完善委员
提供一个观察问题的“航拍视角”，切实增强协商的科学 履职服务与管理机制，引导委员做好“委员作业”。例如，
性和影响力。 针对成渝双城经济圈如何更好实现社会保障、教育医疗等
智能化调研协商机制。在大数据和“互联网 +”的时代， 服务一体化规范、标准完善落地这样一个既有政策前瞻性
专门协商机构建设的关键技术路径是数据库建设和知识管 又有规范储备需求的场域，就可以协同四川各级政协协商
理软件平台搭建。专门协商框架内的政协组织的协同工作 组织建立专门的成渝双城经济圈公共服务一体化对口协商
需要知识管理系统软件平台来促进资源整合。 专门机构。
全周期协商联动机制。在进一步完善已有协商形式的 在这些环节中，特别要抓好协商互动环节 ：“协商中
同时，应更加注重协商形式间的联动，丰富协商议政形式， 不要各说各话、流于形式，要有互动、有商量，使协商对
使协商更加快捷高效。数据库可包括参政议政知识库、项 凝聚共识、优化决策起到作用。”习近平总书记的这一要
目数据库、舆情数据库以及民主监督法规数据库等。例如， 求，需要通过制定关于专门协商规则的制度来落实。重点
随着 2020 年脱贫攻坚战完成、绝对贫困消除而相对贫困 在于与时俱进持续完善人民政协专门协商规则，对专门协
将长期存在的客观情况，有必要将协商大格局内脱贫攻坚 商的参加范围、议事规则、基本程序、交流方式等作出规
领域积累的大量的优秀建言献策专报、中央领导及部委、 定，并与远程协商、网络议程等协商形式创新结合考量。
市级领导批示情况，建言影响国家的重大决策并产生了良
好的社会效果情况等，电子化后进入数据库，形成支持智 四、结论
能化搜索和分级共享的专门协商数据库，有利于与其他协
商间，特别是政党协商、基层协商联动，就建立完善相对 需要着重指出的是，方法的灵魂在于应用，制度的生
贫困长效机制互学共享。 命力在于执行。再领先的方法数据如果不转化、再完善的
（三）制度优化 ：提升人民政协协商履职服务效能 制度系统如果不落实，也无法成为专门协商机构的软实力、
人民政协专门协商机构制度之所以成为人民政协制度 智实力。因此，要坚持互学共享人人有责、制度约束没有
的主干，根本原因在于专门协商机构综合承载了政协性质 例外，充分发挥主体履职建言献策的主动性，形成机构专
定位。只有形成多层次互补、多元发展、多功能兼备的专 门、职能专责、能力专业的良好氛围。只有这样，人民政
门协商体系，政协专门协商机构才能为党和国家的科学决 协专门协商机构软实力、智实力才能持续提升，并且转化
策民主决策贡献重要智力支持和智慧保障、服务于整个经 为人民政协在国家治理第一线的巨大效能。
济社会发展，不断满足人民群众美好生活需要。
关于提升人民政协协商效能的制度可以归纳为 ：
坚持党对专门协商机构的领导制度。强化党建引领工
作，进一步完善政协各级党组织运行规则，确保履职正确
政治方向，确保在新时代做好人民政协工作、发挥人民政
协专门协商机构作用。
完善专门协商机构学习培训制度。坚持习近平新时代
中国特色社会主义思想座谈会制度，围绕为党政决策提供

57 渝北政协 / 第 11 期