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原有的信息化政务系统存在背反。因此，完善推动了政协 专门协商的特点，综合新形势治理现代化的人、技术、制
协商民主制度程序和运行方法体系，才能为“专”出质量 度三要素，我们创新提出人民政协协商效能“议题定位—
提供有力支撑。 数据整合—制度优化”“三维”模型，其中贯穿的，就是
（三）如何印证“专”出水平 适应新形势的机构专门、职能专责、能力专业。
把党政部门政策研究同专门协商对策研究紧密结合起 （一）议题定位 ：提升人民政协协商供需对接效能
来需要政府“有所为有所不为”，也需要专门协商机构认 能够代表人民政协协商民主的观点和意见如何产生，
清定位，摆正心态。政府在完善决策咨询制度方面“有所 这是专门协商机构建设要回答的核心问题。要在加强“供
为”，把专门协商视为“说起来重要、做起来次要、忙起 需对接”上下功夫。应构建两个机制 ：
来不要”的“花瓶”倾向仍有发生。协商主体自身的对策 一是党委会同政府、政协建立协商议题顶层设计机制。
研究如何对接政府的政策研究、如何摆正心态，尽其所 政协要深入了解区域经济社会发展的新特征新问题，把握
能，不能把是否得到领导的批示作为衡量自身价值的唯一 党委政府工作的总基调和工作重点研究确定协商议题，确
标准，也是专门协商机构及委员应当关注的矛盾。当前正 保围绕中心、服务大局。例如，当前依法行政往往只是规
处于全面深化改革的攻坚期和后疫情时期经济企业稳增长 定了行动的范围、领域、周期，客观上为政府管理中的“公
阶段的转换期，大变革的新时代已经发出了呼唤专门协商 文旅行”、“踢皮球”等现象提供了寻租空间 ；进而导致了
彰显能量的最强音。坚持围绕中心、服务大局，议大事、 一些地方政府中存在的官僚主义式“行政空转”问题——
抓大事，努力提出针对性、前瞻性、可操作性的对策建议， 认认真真依法走过场，但却不为群众真正解决问题。要解
把人民政协协商效能提升与提高专门协商机构的履职能力 决这些形式主义、官僚主义问题，需要提升立体化、全流
有机结合起来，以专门协商机构建设彰显政协自身建设成 程、标准化的专门协商效能，能够以润物细无声的方式，
果和水平，为创新探索“如何印证专门水平”指明了方向。 将问题分层次分维度消解在日常参政议政、民主监督活动
总之，我们只有把“人民对美好生活的向往”作为奋 中，为社会减轻制度成本。
斗目标，更好地通过政协制度的有效运行和民主程序，切 二是建立协商议题遴选机制。应坚持针对性，坚持问
实把中共中央的决策部署和对人民政协工作的要求落实下 题导向，要从党政所思、群众所盼、政协所能的问题入手，
去，政协作为专门协商机构才会有新时代应有的样子。为 有的议题不求题目大，可以切口小 ；坚持广泛性，注意调
此，全面审视并反思每一项具体协商任务的完整过程，思 动各界政协委员的积极性。具体的专门协商选题定位可包
考在每一个专门协商环节中如何才能为人民降低更多的制 括的维度和指标如 ：问题本身的层次，分为宏观、中观、
度成本，是不断加强专门协商机构建设、提升人民政协协 微观 ；问题本身的时间维度，分为决策前、执行中、完成
商效能的题中应有之义。 后 ；政协履职主体的维度，包括常委会、专委会、政协委
员。通过“专门协商选题法”，可以迅速定位选题，准确
三、人民政协作为专门协商机构要做科学决策的 找好切口，切实提高专门协商选题科学性和精准性。
外脑 （二）数据整合 ：提升人民政协协商信息闭环效能
汪洋主席要求“坚持把互联网优势同政协协商特色结
“把推动人民政协这一具有中国特色的制度安排更加
合起来，把习近平总书记关于懂网用网作为一项基本功的
成熟更加定型、发挥好专门协商机构的作用”这一论断的
要求落到实处，不断丰富完善网络议政、远程协商方式，
创新性意义，不在于为人民政协增加了一项性质定位，而
更好彰显人民政协作为专门协商机构的作用”。将“信息
在于“是新时代赋予人民政协职能定位的新内涵”。结合
闭环”懂网用网思维引入协商工作，有助于加快形成全环
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