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工作传真
Gong Zuo Chuan Zhen

推进“双十万工程”与乡村振兴有效衔接 抓住“人”这个关键因素

为“双十万工程”提供动力保障
区政协委员、市林业局副局长、机关党委书记 唐 军

区政协委员、渝兴中学高级教师 段凤杰
按照此次活动安排，在刚才代表区政协课题调研组围
绕深化“双十万工程”建设、推动渝北乡村振兴汇报有关
情况的基础上，我再以区政协委员的身份，简要谈一谈对
近几年渝北区“双十万工程”的切身感受。
近年来，利用市林业局工作调研或区政协组织的工作
调研机会，多次到渝北实地了解“双十万工程”，我的总
体感受用“四个越来越”来概况：一是生态越来越美。在“林
区即景区”、规模化、景观化的思路下，“双十万工程”已
种植特色经果林 8.7 万亩、生态林 9.63 万亩，基本完成工
程任务，这些都是在原本不错的绿色本底基础上实实在在 “双十万工程”自 2019
新增的生态，花果飘香、绿树成荫、美丽生态、人与自然 年 9 月启动实施以来，在区
和谐相处的景象在渝北乡村随处可见。二是产业越来越兴。 效益开发、生态价值实现、长效机制建设、城乡统筹发展、 委、区政府的坚强领导下，
通过土地宜机化整治，实现了“小变大、弯变直、陡变平、 农文旅融合发展等与乡村振兴有效衔接的重大问题。这些 在区农业农村委、区林业局
零变整”，“馒头山、巴掌田、鸡窝地”实现了机械化耕种， 方面，渝北区已经纳入议事日程，正在积极谋划，必将为 的统筹协调下，各项建设目
为规模化发展柑橘、桃子、李子、花椒、笋竹等打好了基础， 推动乡村振兴提供持续动力。对下一步工作，从林业的角 标任务都得到了认真落实。
水果、蔬菜、中药材、休闲渔业等特色高效产业应运而生， 度，再提四点建议 ：
再加上智能化、信息化的赋能，农村产业蓬勃发展、方兴 一是统筹好用地空间。严格执行《基本农田保护条例》， 截至目前，全区“双十万工
未艾。三是百姓越来越富。在“三社”融合、“三变”改 落实好国土空间规划，以宜林荒山荒地荒滩、荒废和受损 程”已实施经果林 8.7 万亩，
革的助推下，农村利益联结机制日趋完善，拓宽了农民创 山体、退化林地草地等为主开展绿化，严禁违规占用耕地 栽植生态林 9.63 万亩。
业就业和增收渠道，农民得到了真正实惠。如，去年全区 绿化造林。同时，也要防止毁林开荒、开山造地，严禁违 作为一个生活在农村、
所有村都实现了净收益超 10 万元 ；如，在大盛镇青龙村 规改变林地用途。 工作在农村的政协委员，我
建了近 2000 亩的高品质晚熟柑橘果园，去年开始已经挂 二是坚持造管并重、量质并举。进度服从质量，时间
果，村支书讲，明年将进入丰产期，预计每户村民增收上 服从效果。坚持科学种树，加强技术指导服务，提升科技 一直比较关注“双十万工程”
万元。四是品牌越来越响。“双十万工程”这个最大的品 含量，实现种一片、活一片、成林一片。及时开展“回头看”， 的进展。为了解“双十万工
牌不仅在渝北家喻户晓，而且已经走出了渝北，走进了全 该补种的补种，该优化结构的优化结构，该调整树种的调 程”建设情况，2020 的上
市甚至全国。同时，仙桃脆李、御临农珍、印盒李花等一 整树种。健全检查验收制度，创新管理机制，着力抓好后 半年，我承担了区委统战部
批新兴品牌逐渐培育成型，“一村一品”、“多村一品”格 期抚育管护，确保生态林和经果林的建设质量。 的“双十万工程”调研课题，
局也逐步形成。渝北美丽乡村的综合品牌效应逐步放大。 三是用好林长制平台。全面推行林长制，建立健全责 下半年又参加了区政协的
取得这些成绩和变化，是渝北区各级干部认真落实市 任体系和监管考核机制。同步将新造的生态林纳入林长制 近平总书记说过，“人心是最大的政治，共识是奋进的动
委、市政府的决策部署，在区委、区政府的带领下持续干 责任监管范围。区、镇街、村级责任林长定期巡林，落实 “双十万工程”调研课题组，随领导深入木耳、兴隆、大湾、 力”。“双十万工程”必须依靠人来建设，其成果必须由所
出来的。我认为，渝北“双十万工程”的实践意义超出了 网格巡护员和巡护责任范围，加强常态化巡护。持续开展 茨竹、大盛、玉峰山、洛碛等主要涉农镇，实地查看，与 有人来共享，离开了人，没有心往一处想的人心，它就是
工程本身，不仅体现在为实施好重大工程积累了经验，而 森林督查和打击毁林专项行动，加大执法力度，严防生态 干部群众交流座谈。在实实在在的调研中，我真切感受到 无源之水无本之木。目前“双十万工程”在“人”这方面
且为在造林空间越来越有限的情况下如何大规模推进国土 林转性，严防林地逆转。 了“双十万工程”取得的初步成效，看到农村面貌发生了 存在的主要问题 ：一是部分农民参与积极性不高。由于对
绿化探索了路子，为如何统筹好保护生态和保障民生的矛 四是探索建立生态产品价值实现机制。树立“生态也 巨大变化，农业现代化基础逐步夯实，农业综合效益开始
盾探索了路子，为丘陵地区如何推进乡村振兴探索了路子， 能挣钱”的观念，充分发挥生态林的生态价值，探索生态 集体经济组织的收益前景存在疑虑，对土地面积的计算存
为如何实现生态优先、绿色发展探索了路子，为学好用好 产品价值变现路径，建立生态产品经营开发机制，构建“两 产生，农村发展活力逐渐激发，农民的获得感幸福感增强， 在争议，虽然“一社三部”初步建立起了利益联结的机制，
“两山论”走深走实“两化路”探索了路子。 山”转化的政策制度体系，走出一条生态优先、绿色发展 在此，我为区委区政府高瞻远瞩的决策而由衷点赞。 但还没有完全达成同心协力的思想共识，现在仍有不少老
“一分造九分管”。不管是种植生态林，还是经果林， 的新路子。选取合适的切入点，力争在全市率先开展生态 下面，我就“双十万工程”推进中“人”的问题提出 百姓觉得事不关己高高挂起，缺乏主人翁姿态，不愿风险
能够科学种下去很重要，同时管护好、经营好、利用好仍 产品价值实现机制试点，为全市探索经验。 自己的一点看法和建议。 共担。二是基层干部的主动性还有待加强。比如，有的村
然重要。“双十万工程”两年种植任务完成后，需要提前 这里的“人”，一为人才，二为人心。为什么要着重 干部信心不足，面临资金缺口，更多的是希望追加财政补
思考经营管理跟上、基础设施配套、产业链条延伸、综合
提出“人”的问题呢？因为人才是发展最能动的因素。习 助，而不是主动想办法，甚至在区政府与农商行达成合作

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