Page 67 - 渝北政协杂志第10期

渝北区政协十五届四次会议有关情况
Yubeiqu Zhengxie Shiwujie Sici Huiyi Youguan Qingkuang

具体实施”的工作体系，充分发挥区农业农村委牵头抓总 索建立村规民约等相互监督机制和完善环境整治示范户评 关于加大金融机构服务民营科技型
作用，细化区级相关部门单位职能职责分工，压紧压实镇 选奖励办法，引导农民群众主动参与和自主决策农村人居
街具体实施的主体责任，杜绝推诿扯皮、断档掉链。二是 环境管护事项，推动农村人居环境整治常态化、管理长效 企业力度的建议
充分调动农民群众积极性、主动性和参与性，培育主人翁 化、成果持续化。
意识，发扬首创精神，逐步根除“等靠要”思想。三是继 （四）进一步探索新农产业，深化精品打造。一是立 第一界别联组（中共、民建、少数民族界、宗教界）
续执行“周报告、月总结、季评比”常态化调度机制，加 足本土文化和资源禀赋，结合“三环十景”农旅融合发展
强动态督查监管，确保全面完成各项目标任务。 布局，深度挖掘山水风光、农耕民俗、乡土风情等本土资
（二）进一步完善政策体系，大力引进社会资本。一 源亮点，打造特色民宿、休闲农业和乡村旅游精品。二是
是充分利用我区建设“全市乡村振兴综合实验示范区”的 大力培育农产品由初 / 粗加工向深加工方向发展，培养农
政策优势，围绕农村人居环境整治成果转化，研究制定乡 业领军企业打造产业精品。三是推动以农民合作社为主要
村民宿、休闲农业、乡村旅游等康养产业融合发展的规划 载体的“田园综合体”建设，积极发展“共享农庄、智慧 占全市知识价值信用贷款发放总额的 5.35%。这一投放水
及实施方案，有效盘活农村闲置资源和资产。二是积极探 农场、农村电商、定制服务、农业众筹”等新业态。全面 平，与渝北科技型企业排名全市第一的领先地位和创新生
索农村宅基地“三权分置”改革措施，在保障农户资格权 形成多业态打造、多模式推进的农村产业融合体系，促进 态圈的功能定位不匹配，合作贷款银行“惜贷”情况仍然
和维护农民集体所有权的前提下，稳步盘活宅基地的村民 乡村经济多元化发展，使农村人居环境整治的经济效益、 存在。
使用权。三是统筹打捆使用好涉农资金，让有限的财政资 社会效益得以彰显。 （三）财政性担保基金使用效率偏低。截至 2019 年
金释放最大潜能。四是完善吸纳社会资本相关政策，引进 底，全区科技型企业获得知识价值信用贷款总额仅为担
大型国有企业等市场主体，一方面拓宽资金渠道，引入社 保基金规模的 62.33%，低于全市平均水平 14.86 个百分
会资本缓解政府财政压力 ；另一方面以市场化方式进行运 点，财政资金使用效率较低。究其原因 ：一方面，银企
营，有助于提高经济收益，确保农民群众获得实惠。 对接不充分，金融机构没有获得放大贷款的充足理由 ；
（三）进一步完善管护机制，巩固整治工作成果。一 另一方面，区内科技型企业总体实力不强，不能给予金
是不断建立完善和优化全区人居环境整治“六位一体”“建、 融机构放大贷款的十足信心。截至 2019 年底，全区每
作为金融服务民营企业、赋能民营经济的重要举措，
运、维、管、护”等标准规范体系。二是加强农村无害化 万人发明专利拥有量仅为 22.54 件、较上年末减少 9.5 件，
重庆市于 2017 年在全国率先推出企业知识价值信用贷款，
厕所、污水处理、河库保洁、垃圾治理等设施设备管护， 发明专利的水平总体较低，客观上拉低了科技型企业知
较好发挥了支持推动科技型企业培育、发展的积极作用。
逐步建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的长 识信用价值信用等级。
据统计，2019 年全市新培育科技型民营企业 5892 家、总
效管护机制。三是组建专业化物业管理队伍，学习借鉴先
数达到 16918 家，其中渝北区科技型企业为 1900 家、占 二、工作建议
进管理经验，将农村危旧房和集中居民点进行统筹管理，
全市总量的 11.23%，排名全市第一，2016 年以来新培育
逐步实现农村物业管理规模化、市场化、现代化。四是探
科技型企业年均增幅达 68%。但在实际操作中，受硬资 （一）整合现有资源，提升财政资金使用效率。由区
产少等因素影响，民营科技型企业有效融资仍较困难，亟 科技局牵头，在深入分析研判有关政策措施有效性、实效
待金融机构加大服务支持力度。 性的基础上，梳理、整合现有创新生态圈建设的相关扶持
政策，适时扩展担保基金使用范畴，将服务于辖区民营科
一、主要问题 技型企业的其他信贷机构纳入保障对象。
（二）建立激励机制，引导区内银行广泛参与。目前，
（一）贷款覆盖率低。2017 年以来，渝北区积极开展 区内参与科技型企业知识价值信用贷款的商业银行主要为
知识价值信用贷款试点工作，区财政设立了 3 亿元的知识 重庆银行等本地机构，参与银行较少、面窄。由区金融办
价值信用贷款担保基金。截至 2019 年底，累计通过合作 牵头，进一步建立完善激励制度机制，支持引导辖区国有
银行向 93 家企业提供贷款，获贷企业数量占全区科技型 商业银行、股份制商业银行等机构在密切与国有平台合作
企业总量的 4.14%，大幅度低于全市平均水平 9.12 个百 的同时，加大对科技型企业的贷款支持 ；引导各类银行积
分点，贷款覆盖率有待进一步提升。 极争取上级授信政策及信贷资源支持，优化知识价值信用
（二）贷款投放量较小。截至 2019 年底，渝北区相 贷款审批程序。加大银政企对接力度，全面摸清情况，掌
关合作银行累计向企业提供知识价值信用贷款 1.87 亿元， 握有效需求，引导制定年度计划，有序推动科技型企业知

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