Page 71 - 渝北政协杂志第10期

渝北区政协十五届四次会议有关情况
Yubeiqu Zhengxie Shiwujie Sici Huiyi Youguan Qingkuang

关于推进森林质量精准提升的思考及建议

区政协农业农村委

（二）森林经营观念落后。传统的增数量、扩面积思 据的森林采伐限额管理制度，明确各年度森林抚育任务及
维较为普遍，重造林、轻经营，重单一措施、轻综合治理 实施区域。分类施策，大力推行目标树经营和多功能近自
等短期行为仍然存在。“以营林为基础”的森林质量精准 然森林经营，通过实施抚育间伐和补植补造，逐步将现有
提升观念尚未完全建立，不按技术规程抚育现象仍然存在。 人工纯林改造为复层异龄混交林、国家战略储备林等，提
经营主体经营意识不强，社会力量参与度低，经营方式简 高森林蓄积量单产和生态服务功能。加快推进林相改造，
单粗放，补植、抚育等措施跟进不力。 注重色彩搭配，培育多彩林，构筑立体复层结构绿化带，
（三）林业科技支撑不足。林地立地质量评价等基础 增强森林景观风貌。
局。实施森林质量精准提升，着力挖掘林地生产潜力，将
薄弱，因地制宜、适地适树落实不到位，基层森林经营专 （四）创新驱动强化保障。全面推行“林长制”，落实
改变经营技术水平低下、管理措施粗放的状况，调整优化
业人才短缺，先进经营理念和适用技术推广缓慢、应用不 各级各部门植树造林和保护森林的责任，加强森林火灾、
森林结构，增强森林生态功能，建设和改善生态环境，维
多，森林质量提升方式仍较粗放。 松材线虫病等林业有害生物灾害的防控，维护森林生态安
护生态平衡。
（四）基础设施建设薄弱。林区道路以及电力、通讯 全。加强林区道路、营林房舍等基础设施建设，发挥国有
（二）贯彻绿色发展理念的必然要求。绿色是社会文
等营林基础设施建设落后，林区路网密度水平低、道路等 林场“人、地、技”优势，开展公益性育苗和保障苗圃建
明的现代标志，森林是绿色发展的核心元素。提升森林质
级差，先进营林机械设备难以有效推广，装备落后，营林 设。积极稳妥开展农村“三变”改革，建立健全“三权分置”
量是深入和持续贯彻绿色发展理念，保护、培育、发展好
作业条件差，制约了营林活动开展和森林质量提升。 运行机制，推广“公司 + 合作社 + 基地 + 农户”等模式，
森林资源，实现绿色发展的必由之路。实施森林质量精准
建立业主与农民的利益联结机制，推进林业一二三产业融
提升，构建健康稳定优质高效的森林生态系统，将为经济
三、坚持目标导向，多措并举提升森林质量 合发展。合理确定造林和森林经营项目的建设及投资标准，
社会绿色发展、绿色生产生活提供良好的生态支撑。
切实保障投入，确保“钱足秤够”和建设质量。
（三）推进林业供给侧结构性改革的重要内容。新时代， （一）精准开展规划设计。结合乡村振兴和国家森林
近年来，渝北区委、区政府围绕 2022 年森林覆盖率 人民群众对优质生态产品供给的需求日益迫切。实施森林 城市、森林乡村创建，与国土绿化提升行动、国家储备林 乘风启航，未来可期。森林质量的精准提升，会迎来
达到 55% 的目标，自加压力、深挖潜力，全力开展国土 质量精准提升，通过森林抚育、退化林修复等措施，有利 建设、山水林田湖草生态修复综合试点、“两岸青山·千 山清水秀美丽渝北，会实现绿山与富民、增绿与增收有机
绿化提升行动，探索推进公益性育苗，率先启动全域森林 于提高森林生态产品供给质量，着力解决木材战略资源短 里林带”建设等工程规划相衔接，修订完善渝北区森林质 统一，会成为全市发展现代丘陵山区特色高效农业的靓丽
提质增效行动，创新实施“双十万工程”，森林面积持续 缺的问题；有利于进一步挖掘生态资源，使森林变成水库、 量提升规划，争取纳入“十四五”林业发展规划。科学布 名片。
增加，森林质量逐步提升，在全市作出了典范。为如期完 粮库、钱库，助力乡村振兴、脱贫攻坚和全面建成小康社 局营造林项目，鼓励多目标经营，突出森林“三大”效益
成目标任务，现就推进森林质量精准提升提出三点意见和 会；有利于增加森林蓄积量，增强森林固碳功能和碳储量， 和木材战略储备价值。
建议。 支持全球气候治理和应对气候变化。 （二）精准实施造林项目。坚定 55% 森林覆盖率目标，
挖掘“三生”空间潜力，破解造林用地难题。在生态空间
一、充分认识森林质量精准提升的重大意义 二、坚持问题导向，正视存在的不足
挖潜力，灭荒山、补“天窗”；在生产空间，调结构、退
耕还林 ；在生活空间，增绿量、抓“四旁”植树。坚持因
党的十八大以来，习近平总书记多次就林业生态建设 （一）森林经营工作滞后。现有乔木林中人工纯林和
地制宜、适地适树、营造混交林原则，严把设计、整地、
可持续发展的根本性问题作出重要指示，指出要着力提高 中幼龄林面积占比大，急需抚育的过密、过疏和有害生物
打窝、育苗、栽植及管护等关键环节质量关，努力提高造
森林质量，增强生态功能，要实施森林质量精准提升工程， 危害林分占比大。现有森林质量提升空间大、任务艰巨，
林成活率、成林率及林分质量。把“双十万工程”建设与“三
为新时期林业工作指明了行动方向和路径。 各年度森林抚育任务规模小，森林经营工作严重滞后。缺
环十景”有机结合起来，按照“林区即景区”的思路，统
（一）增强森林生态功能的根本举措。森林是陆地生 乏吸引社会资金投入参与的政策机制和森林经营的激励机
筹推动造林、造业、造景，做好农林商文旅体融合发展文章。
态的主体，是国家、民族生存的资本和根基，关系生存安全、 制，支持提升森林质量的采伐管理政策有待完善。
（三）精准实施森林抚育。建立以森林经营方案为依
淡水安全、国土安全、物种安全、气候安全和国家外交大

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