Page 63 - 渝北政协杂志第10期

渝北区政协十五届四次会议有关情况
Yubeiqu Zhengxie Shiwujie Sici Huiyi Youguan Qingkuang

懂技术、懂管理、懂运营的专业人才缺乏，且提供的服务 项目评估等方面的优秀人才，加大引进力度，切实助推众 紧盯目标 久久为功
多是举办沙龙、路演和代办工商、税务等，很少深入跟进 创空间专业化发展，提升服务水平和孵化能力。二是发挥
一个创业团队去孵化，缺乏专业性、针对性指导。经调研 导师作用。健全导师制度，培育一批专业性强、拥有丰富 着力完善全区综合防控儿童
我区一个体量较大的众创空间发现，50% 左右的初创项 经验和创业资源的企业家、天使投资人和专家学者组建导
目 1 年内即注销退出，孵化企业三年存活率不足 20%。 师团队；定期开展众创空间发展情况调查，加强后续辅导，
（三）产业融合有待提升。在区内现有的众创空间中， 切实提高项目转化率和企业存活率。三是创新服务内容。 青少年近视的长效机制
由科研院所、高等院校和龙头企业主导建设的仅占 27%， 建立健全包容机制，对创新创业中的失误和失败，建立一 第五界别联组（民盟、科学技术界、体育界、医药卫生界）
产学研合作层次不高。在入驻的创业团队中，主要从事的 定的补偿或补贴机制，帮助受挫创业者重建信心，营造鼓
是普通贸易、文化创意、电子商务等相关领域，围绕“五 励创新创业的政策环境和良好氛围。
个千亿级”产业集群的创业项目不多，对产业转型升级的 （三）突出“品牌化”发展，打造特色亮点。一是强
推动作用不大，同质化、低端化现象较为明显，众创空间 化产业链创新链深度融合。鼓励区内龙头骨干企业、高校
与地区产业融合度不高。 院所围绕产业需求和行业特点，在细分领域建设众创空间，
（四）平台整合有待加强。我区众创空间目前仍以点 推进空间内部企业的业务对接，通过产学研用结合构建闭
状分布、各自发展为主，没有形成有效合力。在整合创业 环的创业生态圈。二是实施品牌空间分类培育计划。针对 2030 年，要实现 6 岁儿童近视率控制在 3% 左右，小学
者、资本、公共服务、媒体网络等方面缺乏敏锐性，相互 不同主体建设的众创空间特点进行分类引导，积极打造集 生近视率控制在 36% 以下，初中生近视率控制在 60% 以
之间资源未能共享，优势不能互补。综合平台建设还不够 聚区，加快形成规模效应和品牌辐射，进一步助推区域经 下，高中阶段学生近视率控制在 70% 以下”的防控目标，
完善，缺乏创新链与人才链、资金链、政策链的有效衔接， 济转型升级。三是加大招商引资和宣传推介力度。依托前 我区防控任务非常艰巨。存在的主要问题及原因如下 ：
综合服务体系不够顺畅。 沿科技城、空港工业园、仙桃国际大数据谷等战略平台，
围绕我区智能终端、软件和信息服务等重点产业集群，不 一、我区近视防控工作存在的问题及原因
二、对策建议 断聚集行业创新创业资源，吸引知名众创空间、优质创客
入驻渝北。 （一）信息采集难。虽然区教委每年为全区每位学生
（一）坚持“市场化”导向，明确运营模式。一是合 建立了健康档案，对学生的视力不良率进行了统计和分析，
（四）推进“平台化”建设，实现资源共享。一是建
理规划发展布局。做好众创空间的顶层设计，对不符合要 但受近视检测设备配置低、专职卫生技术人员缺额大等多
立众创空间联盟。学习借鉴北上广深等地先进经验，成立
求、不满足梯级孵化体系的要及时予以调整；对生存困难、 重因素制约，医疗卫生机构尚未按照《综合防控儿童青少
众创空间联盟性社会组织，在众创空间的培育建设中积极
由传统孵化器演变而来的要加强分类处置 ；对新建的要科 年近视实施方案》要求，对学生建立完善的视力档案，难
发挥社会组织作用，转移部分市场能够自身实现或社会组 人们常说“眼睛是心灵的窗户”，视力好，不仅看得清、
学选址，解决好项目特色化、运行有效性、盈利可持续等 以完全摸清全区儿童青少年近视基本情况。
织能够替代的服务功能。二是建立线上公共服务平台。由 看得远，更能看到大千世界多姿多彩的美。近年来，学生
问题。二是积极探索模式创新。重点引导众创空间以股权 （二）达成共识难。综合防治近视，应从儿童青少年
区级相关部门单位牵头，建立共享互通的信息平台，及时 近视的高发、低龄化趋势越来越突出，严重影响孩子们的
投资的方式形成与创业企业及团队合作共赢的运营模式， 健康成长这个总目标去考量，从人才培养质量这个高度去
发布惠企政策，有效整合创客、导师、金融等资源，为其 身心健康。习近平总书记对此作出重要指示，要求有关方
充分发挥我区基金小镇金融服务产业集聚的优势，为众创 统筹谋划。在此方面，党委政府及其职能部门认识是统一
提供支撑和保障，帮助其渡过疫情难关。三是建立健全引 面结合深化教育改革，拿出有效的综合防治方案，并督促
空间和项目提供融资渠道。三是规范执行建设标准。严格 的，但部分家长在如何教育培养孩子、如何协调视力健康
导机制。因地制宜举办创业赛事、促进融资对接、开展特 各地区、各有关部门抓好落实。为全面贯彻落实习近平总
众创空间的认定条件、管理办法和绩效考核，将企业团队 与课业学习等方面的认识上存在一定差距，普遍存在“知
色活动，通过“创业诊断”“项目推介”“定向帮扶”等方式， 书记的重要指示精神，教育部等八部门联合印发《综合防
的入驻率、存活率、投融资获得情况等作为重要指标，坚 识和学历比视力更重要”“防控近视主要是学校的责任”
构建投资机构与创业团队、创业项目的有效对接机制。 控儿童青少年近视实施方案》，重庆市和渝北区相继出台
持以市场化为主导，不断强化其自我造血功能。 近视防控方案，对加强新时代儿童青少年近视防控工作进 等思想。
（二）聚焦“专业化”目标，提升服务能力。一是引 行安排部署。 （三）协同发力难。学龄前儿童过早接触、不当使用
进专业人才。依托青年人才成长驿站平台，通过临空海外 区委、区政府高度重视儿童青少年近视防控工作，立 或过度使用手机、平板电脑等电子产品 ；中小学生家长为
英才和创新人才计划，重点发掘在企业管理、融资对接、 足实际，细化措施，深化落实，取得了阶段性成效，防控 了“不让孩子输在起跑线上”，盲目参加课外培训，导致

工作机制初步形成，面貌焕然一新。但通过 2019 年近视 孩子过度用眼、在不达标的教学环境下用眼 ；学生在走路
检测，我区儿童青少年近视率如下 ：6 岁组儿童为 13.9%、 时、吃饭时、卧床时、晃动的车厢内、光线暗弱或阳光直
小学段为 25.2%、初中段为 70.7%、高中段为 83.5%。对 射等情况下看书或使用电子产品 ；孩子因缺乏家长陪伴而
标我市《综合防控儿童青少年近视实施方案》中提出的“到 长时间沉湎于网络游戏，缺乏必要的户外活动等，都给综

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