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学习园地 理论调研
Xue Xi Yuan Di Li Lun Diao yan

民主监督要以协商民主理念为指导

蔺雪山

中共十九大以来，以习近平同志为核心的党中 党对教师的要求和对教育的期望落实到教书育人的
央带领全国人民迎难而上，攻坚克难，在社会主义 具体行动上来，为“两个一百年”奋斗目标和中华
现代化的新征程中迈出了坚实的步伐，取得了举世 民族伟大复兴的中国梦的实现贡献出自己微薄的力
瞩目的成就。通过统筹推进“五位一体”总体布局 量。（段凤杰）
和协调推进“四个全面”战略布局，中国的综合国
人民政协民主监督是中国特色社会主义监督体系的重要组成部分，在我国政治生活中发挥着
力继续增强，国际地位进一步提高，人民生活质量 作为一名老政协委员，在参政议政、履职尽责
不可替代的重要作用。2017 年 2 月，中共中央办公厅印发了《关于加强和改进人民政协民主
不断改善，每一个人都能感受到这个伟大时代改革 的过程中，切身感受到政协工作的力量，在不断地
监督工作的意见》（以下简称《意见》），全国政协常委会工作报告围绕准确把握人民政协民主
的脉搏，每一个人都能享受到改革带来的红利。目 创新与发展中，为助推渝北区经济社会发展、构建
监督性质定位、切实突出人民政协民主监督重点、有效运用人民政协民主监督方式方法、始
睹国家走向强大和人民日益富裕，我感到无比的自 和谐社会中发挥了新作为。我在政协这个 “大家庭”
终坚持中国共产党对政协民主监督的领导进行了深刻阐述，提出具体要求，作了重点部署。
豪。十九大报告提出“建设教育强国是中华民族 中，在委员们相互尊重、相互学习、相互帮助的融
作者结合地方实际，对民主监督工作进行了研究与思考。
伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位 洽和谐的氛围中，在政协组织的培训、调研、视察
置”，体现了党中央把握全局、深谋远虑的战略谋 活动中，关注社会、体察民情，提高了认识，丰富
划，也体现了党和人民对教育工作者的殷切期望。 了知识，结交了朋友，这不仅是一种荣誉，更是一
作为一名来自教育一线的政协委员，我倍感鼓舞和 种社会责任和政治责任。我将继续努力工作，将政
振奋，同时也倍感责任重大和使命光荣。在新时代， 协委员的使命感永存心底，并在履职为民的实践中 人民政协民主监督的定性问题。《意见》把人民政协 他们通过人民政协这个平台履行民主监督职责，行使民主
我将更加深入学习领会中共十九大精神，以习近平 展示新的作为。（陈冰梅）
民主监督定性为“协商式监督”。所谓“协商式监督”是 监督权利。而各级政协机关作为民主监督的组织者，并且
总书记提出的“四有”教师标准严格要求自己，把
指在协商中监督、在监督中协商的监督，它是各党派团体、 是具有主观能动作用的组织者，把平台搭建好，把服务工
各族各界人士，以国家政治制度为保障、以人民政协组织 作做到位，让委员们把发现的问题和解决问题的意见建议
为平台、以协商的形式提出问题、督促工作。监督的重点 讲出来，为他们开展民主监督提供组织化平台和服务，责
是党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实情况， 无旁贷。这里需要强调的是 ：政协委员开展民主监督要坚
监督的目的是协助党和政府改进工作、增进团结、凝聚人 持问题导向。提出问题是一种逆向思维，并不是专门挑毛

心，监督的双方目标是一致的。这里的“协商式”，主要 病、找阴暗面，问题和成绩是对立统一的关系。要坚持用
强调监督的原则和方法，即政协开展民主监督要根据政协 事实来说话。政协的民主监督没有强制性，必须先调研后
章程，坚持互相尊重、平等讨论、求同存异、理性包容的 说话，说话就要做到经过调查的理性发声，经过研究的权
原则，通过“提出意见、批评、建议的方式”来进行，不 威言论、经过核实的负责任批评，经得起验证的意见建议，
能采用行政命令的方式。把政协民主监督定性为“协商式 让人家心服口服。要坚持在参与中支持、在支持中服务、
监督”，是由我国的基本政治制度和人民政协的性质决定 在服务中监督。力求敢监督不缺位，善监督不任性，真监
的。人民政协作为我国多党合作和政治协商制度的组织， 督不应付。同时要主动接受监督，监督权也是一种权力，
从诞生之日起就因协商而辉煌、因协商而发展，政协的事 是权力就要关进笼子，监督应该是相互的，不可以有例外。
就是协商，协商就是政协的事、是政协工作的常态，贯穿 人民政协民主监督的边界问题。人民政协民主监督与

于履行职能的全过程各方面。 其他形式的监督相比，有其特定的边界。从法律角度看，
人民政协民主监督的角色问题。在人民政协民主监督 人民政协可以对“国家宪法法律和法规实施情况”进行监
中，唱主角的是参加政协的各党派团体和广大政协委员， 督 ；从行政角度看，人民政协可以对国家和地方上的“大

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