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学习园地
Xue Xi Yuan Di

创新履职尽责实践 提升政协制度效能

江苏省南通市政协主席 黄巍东

近年来，南通市政协深入学习贯彻习近平总书记关于 增加基层负担”，在实现镇、街道、园区和行政村、社区
加强和改进人民政协工作的重要思想、中央政协工作会议 以及政协界别协商议事室全覆盖基础上，明确“常态长效、
精神，在中共南通市委领导下，把制度建设作为打基础、 提质增效”工作目标。市政协党组制定《关于“有事好商
管根本的重要工作来抓，推动政协工作提质增效，提升专 量”协商议事室建设的实施意见》，并由市委批转，推动“有
门协商机构制度效能。 事好商量”制度化实践，发挥党委政府“好帮手”、人民
群众“连心桥”、委员履职“新平台”作用。突出有机融合，
一、聚焦党政中心任务，建立双向发力机制 构建民主协商新机制。把握“常商量”关键，将协商议事
融入基层社会治理体系之中。建立健全镇、街道、园区政
坚持党对政协工作的全面领导，着力构建政协协商与 协工作委员会等联络机制，行政村、社区协商议事室召集
党政工作有效衔接、双向发力工作格局。注重协商成果转 人由党组织负责人、分片联系的政协委员共同担任。
化。建立市委、市政府领导领办督办市政协重点协商议政
成果和重点提案机制，内容从重点提案扩大到重点协商议 三、提升政协工作质效，优化固本强基机制
政成果，对象从市政府领导拓展到市委、市政府主要领导
和全体市委常委，安排从年度计划变成制度化领办督办。 树立鲜明质量导向，改进政协内部运行机制，彰显专
市委切实推进政协参与党政决策相关工作的制度化建设， 委会基础性作用、界别优势作用和委员主体作用。创新专
《市委常委会议事规则》把听取政协重点协商调研成果汇 委会工作机制。按照机构设置、力量配备、工作规范、绩
报明确为重要制度。2019 年，市委常委会会议 4 次专题 效考评的总体思路，完善专委会制度机制。优化专委会设
研究政协协商成果转化工作。强化民主监督实效。协助市 置，增设农业农村委员会，合并设置教文卫体和文史委员
委制定《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施办 会，强化环境资源和城乡建设委员会。按照以岗选人、优
法》。 化结构、整体联动原则，统筹配置专委会所有人员。编制《委
室工作指南》，规范操作程序和运作流程。完善《委室工
二、参与基层社会治理，完善协商民主机制 作考评实施办法》，打造“一委一品”特色品牌。健全界

别活动机制。调整界别设置，修订《界别活动办法》，完
去年以来，在江苏省率先推进“有事好商量”协商议 善专委会对口联系界别制度，探索委员跨界别参与活动机
事室建设，建立配套的工作平台、工作网络和工作机制， 制。将所有委员编入“有事好商量”协商议事室，推动委
使协商内容紧贴群众需求、协商形式方便群众参与、协商 员走向基层、走近群众、走入民心，以界别为主体开展视
成效符合群众期盼。突出有效衔接，探索民主协商新路子。 察调研、民主评议和协商议事活动，做到建言资政有用、
发挥“善商量”优势，市委把协商议事室建设作为党委工 凝聚共识有效。改进委员管理机制。探索委员产生、管理、
作重要组成部分，将工作推进会开到村居 ；出台《关于新 考评和退出机制，出台《委员履职服务与管理办法》。
时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，专门对全市
协商议事室建设作出部署。市政协坚持“不另起炉灶、不

37 渝北政协 / 第 11 期