推进协商民主发展 发挥政协渠道作用

党的十八大报告首次提出“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”，“充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”。要求“健全社会主义协商民主制度”。要健全社会主义协商民主制度,推进协商民主广泛多层制度化发展；十八届三中全会进一步强调,要构建程序合理、环节完整的协商民主体系。

这是对政治协商制度的一个全面总结，又是社会主义政治协商制度发展的一个重要标志，是与当今中国发展的历史方位、政治决策、社会实践、中国特色等互为一体的政治制度。对人民政协来说，要积极保障和推进协商民主发展，履行自身职能，将协商民主与政治协商和自身的工作结合起来，为全面发挥政治协商的巨大优势、促进人民政协的不断发展做出应有的贡献和努力。

一、从历史和实践的角度，对政治协商进行定位和研究

中国特色协商民主是在马克思主义理论指导下，扎根中华民族兼容并蓄文化土壤，适应时代民主大潮,立足中国现实政治实践的一种民主形式。

社会主义协商民主充分体现了高度的民主性，是中国共产党人根据马克思主义的原理，结合中国革命发展的实际进行的伟大创造，成为国家治理体系的重要组成部分，各党派团体、各族各界人士拥护中国共产党的领导，积极参政议政，参与国家治理，协助中国共产党提高国家和社会治理水平，实现中国社会建设事业不断发展和前进。

人民政协是中国社会治理的重要载体，与中国的政治体制、管理理念、人民民主等密不可分，是保障人民拥有民主权的重要途径和措施，也是推动社会治理现代化的重要途径和工具。人民政协在重大决策、重要改革等过程中发挥的沟通、协商、讨论等作用，可以纠正不足，改进缺点，让决策和方案更加符合人民的利益和中国的实际。从某种意义上说，人民政协发挥的是提醒、建议、批评与服务的职能。人民政协是中国特色社会主义协商民主的重要渠道和主要组织载体。政治协商制度是写进《宪法》的政治制度，通过《宪法》保障政治协商制度落到实处。

二、继续发挥协商民主在推进国家治理现代化中的作用

进入新的历史时期，中国特色社会主义事业进入一个崭新的阶段，取得了辉煌的成就，也面临很多的困难和问题。来自国际、国内各方面的发展压力，考验着中国共产党的执政能力和政治担当。

越是在困难的时候，越要旗帜鲜明坚持正确的政治方向。政治协商制度作为重要的国家治理制度，从新中国诞生以来，人民政协发挥职能，认真履行政治协商的职责，和中国共产党风雨同舟，荣辱与共，投身社会主义建设大业，取得了中国特色社会主义建设的阶段性胜利。

当前，“两个百年”的目标近在眼前，这一切都提醒我们，要继续坚持中国特色社会主义建设的政治道路，继续坚持中国共产党的领导，继续坚持人民民主专政，继续坚持政治协商制度。这是中国特色社会主义事业取得胜利的重要基础和保障。人民政协在政治协商中发挥的巨大优势，奠定了人民政协作为政治协商重要渠道的作用和价值。

在下一阶段，我们要将这一优势不断巩固和扩大，加强自身建设，增强履职意识，提高协商能力，继续在中国特色社会主义建设事业中发挥重要的作用。

三、发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用的建议

1、抓好制度建设，增强履职意识

没有规矩，不成方圆。党的十八大提出要健全社会主义协商民主制度，人民政协作为推进政治协商的重要渠道，就要加强自身制度建设，将协商民主制度作为提高人民政协履职能力的重要途径。

要对现有的政协制度进行梳理和优化，按照协商民主制度建设的要求，对人民政协相关制度进行完善，在政协组织建设、政协委员管理、参政议政程序、监督职能发挥等方面，与当前的社会治理制度相结合，一起实现治理制度的现代化。建议区政协下发制度建设意见表，向广大政协委员征求制度建设相关事宜，不断向制度化、规范化时代迈进，为充分履职、增强广大委员的担当意识提供了保障。

2、规范协商内容，提高协商能力

人民政协承担的一项重要职能，就是通过协商交流、监督管理等行为，体现人民民主专政的特点，保障人民参与国家治理的权力。因此，人民政协在进行民主协商的时候，要充分坚持人民利益至上，贯彻以人民为中心的发展思想，凡是涉及人民利益的事情，都要进行广泛协商，畅通人民群众参与协商的各种渠道，以科学严谨的协商成果推动党和政府的科学决策。

在民主协商实践中，应该建立起多种方式履行职能的流程图,以规范的协商开展,为人民行使民主权利提供更好服务。

各级政协要从人民政协的职能出发，在党中央及全国政协的领导下，充分结合当地经济社会发展现状，建言献策，参与沟通治理，不断促进协商民主的进步和发展。

要加强规范意识，将协商民主落实到实处，防止人民政协成为无用的“摆设”，积极争取市委、市政府重视支持,明确各协商主体的权利和责任，建立“必须协商”的刚性制度,进行“确保在前"的程序设计，使协商民主成为决策的必经路径。

各政协委员可以从自身所从事的行业，从人民群众关心关注的领域进行深入思考，提出有价值的政协提案。回应人民群众的诉求，在履行政协委员职责的同时，推进协商民主制度的发展，让人民政协成为推进协商民主的重要渠道。

3、健全组织机构，加强委员管理

协商民主的发展，体现着政治协商制度的进步和发展，是中国社会主义建设事业发展到一定阶段的必然选择。这是政治方向的问题，更是实现国家治理现代化这一目标的基础。要实现这一目标，就要重视对政协委员的管理。

政协组织要坚持规范的政协委员选举制度，将政治素养高、专业能力强的社会精英充实到政协委员队伍中，从源头上把控政协委员的质量。

在政协委员的管理上，要树立成长意识，定期组织开展培训学习活动，学习政治协商制度、协商民主的发展进程、委员履职、政协政策法规等内容，提高政协委员的社会责任意识、履职尽责意识、参政议政能力、分析实践能力、业务指导能力等，让政协委员成为推进协商民主的主力军，全面打造人民政协作为推进协商民主重要渠道的新格局，为实现中国特色社会主义建设的伟大目标做出应有的贡献和努力。

参考文献

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