不忘初心敢担当 牢记使命善作为
【摘要】大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。《中国人民政治协商会议章程》规定：“中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。”人民政协是具有中国特色的制度安排，是国家治理体系的重要组成部分，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥重要作用。
今年是人民政协成立70周年，也是中华人民共和国成立70周年。自新中国成立筹备期伊始，人民政协制度在我国国家治理体系中就占据极其重要的地位。其存在发展不但奠定了新中国成立的基础，还在不断发展沿革中通过自身的协商民主机制肩负起民主回应的使命，有效的减轻降低民众要求与政府行为的张力。
本文旨在从历史逻辑和理论逻辑解释人民政协制度产生和演进，对更好在新时代、在街道基层学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想略有贡献。
【关键字】政协制度 基层担当 履职实践 新时代 不忘初心
统一战线理论是人民政协制度产生和发展的理论基石。统一战线理论由马克思恩格斯创立，经过列宁在苏维埃革命和实施新经济政策过程中发展，最终中国共产党人从中国国情出发，在不断探索与发展中形成了符合中国实际的统一战线理论。
人民政协制度是在建国协商中应运而生的，它一开始就是一个集统战组织、政党制度和民主形势于一身的政治协商机构。1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平隆重举行，宣告中国人民政治协商会议正式成立。中国人民政治协商会议在当时还不具备召开普选的全国人民代表大会的条件下，肩负起执行全国人民代表大会职权的重任，完成了建立新中国的历史使命，揭开了新中国历史的第一页。中华人民共和国建立后，1954年9月，全国人民代表大会第一次会议在北京召开。会议通过并公布了《中华人民共和国宪法》。至此，作为代行全国人民代表大会职权的第一届中国人民政治协商会议，以圆满完成其历史使命而载入史册。改革开放后，人民政协回归其专门协商机构的职能，不断强化地位作用，工作内容也进一步发展丰富。党的十一届三中全会后，随着党和国家工作重心转移到社会主义现代化建设上来，中央明确了新的时期统一战线和人民政协的任务，推动将多党合作制度“长期存在和发展”载入宪法。
党的十八大后，人民政协作为专门协商机构的定位正式确定，发挥好专门协商机构的作用是人民政协的新方位、新使命。习近平总书记从国家政治体制层面将协商民主由政治理念和政治实践提升为民主制度，首次阐明人民政协是社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构,强调人民政协是具有中国特色的制度安排，是国家治理体系的重要组成部分，是党领导的专门协商机构，明确要求把推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构的作用作为新时代人民政协的新方位新使命，为新时代人民政协事业与时俱进、高质量发展指明了前进方向、开辟了广阔前景。
第一，坚定政治站位，不忘初心，不辱使命。
党的十八大以来，习近平总书记从党和国家事业发展全局的高度，就加强和改进人民政协工作提出了一系列新思想、新观点、新论断，发表了一系列讲话，作出了一系列指示，提出了一系列原创性思想，科学回答了人民政协从哪里来、现在何处、到哪里去，新时代建设什么样的人民政协、怎样建设人民政协等一系列方向性、全局性、战略性重大问题。我们要认真学习领会、结合政协实际、抓好贯彻落实。
习近平总书记2019年3月4日在参加全国政协十三届二次会议文化艺术界、社会科学界委员联组会上讲到：“文化文艺工作、哲学社会科学工作在党和国家全局工作中居于十分重要的地位，在新时代坚持和发展中国特色社会主义中具有十分重要的作用”。根据习总书记的要求，契合时代发展的需要，政协作为专门协商机构，必然要在新时代担当起新使命。
第二，强化委员履职责任，新时代要有新作为。
近日，汪洋主席在全国政协主席会议成员务虚会上强调，务虚是谋划工作、推动事业发展的有效途径，重务实、善务虚是人民政协的优良传统。要完善主席会议成员务虚会制度，引领全国政协系统想大事、谋长远、解难题，提高战略思维和辩证思维能力。汪洋主席的这些论述，与习近平总书记关于“既重务实，又善务虚”的有关论述是一脉相承的，同时又体现了人民政协组织的工作特点。
习近平总书记指出：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。新时代的政协工作，就是要在牢牢把握“坚持党对人民政协工作全面领导”这个根本原则中守初心、担使命，建强党员委员队伍，针对前所未有的多元思想文化交流交融交锋着力做好“举旗帜、抓引领”的工作，牢牢把握“民主协商”主责主业，着力提高建言资政质量，不断筑牢政治圆心，拉长包容多样的半径，努力找到最大公约数、画出最大同心圆，最大限度地把各族各界群众团结在党的周围。
“物之不齐，物之情也”，事物千差万别、千变万化，这是自然规律，是客观情形。街道基层政协机构作为新时代政协建设和履职的第一线，直面统一战线结构复杂性、社会经济思想环境多变性。新形势下，作为基层的街道政协工作更要把稳形势，发挥好专门协商机构作用。突出特点、发挥优势，更好履行政治协商、民主监督、参政议政职能，进一步增强履职实效、提高制度效能，确保专门协商机构“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。
一是要彰显专门优势、专业能力、专业水准。充分调动委员履职积极性，提升委员建言献策水平，助推街道重点民生实事和难点问题解决。以龙山街道为例，区政协龙山街道委员联系小组进一步深化 “1+13”委员+社区双向履职机制，按就近履职原则，将联系街道的12名市政协委员和13名区政协委员分别安排到13个社区，每个社区落实1名民情联络员，便于政协委员经常主动深入社区走访调研，听取群众意见，收集社情民意，切实畅通委员参政议政渠道；同时，各社区不定期邀请委员参与各类主题活动，积极引导激励委员充分发挥自身特长，直接联系服务群众，努力发出好声音、传递正能量。今年以来，委员们深入社区参与了义务教育政策宣传、贫困儿童暖心关爱、端午等节日走访慰问、口腔健康讲座及义诊等各类活动10余次，不断增强了委员履职成就感、荣誉感，切实做到联政协力量，创履职新路，有效助力街道和谐发展。
二是要坚持察实情、谋实策、求实效。基层政协组织向基层的延伸，是人民政协发挥作用的重要平台和组织载体，是人民政协工作的重要抓手，是党联系群众的桥梁和纽带，是发扬社会主义协商民主的重要渠道。街道政协工作，唯有展现一线的作为，干出一线的样子，才算不辱使命，不负担当。“没有调查就没有发言权”，区政协龙山街道委员联系小组按照区政协关于镇街委员联系小组 “四个一”工作部署和要求，通过开展丰富的视察活动，走进田间地里，走进居民家里，走进纠纷现场，走进老百姓心里，深入发掘社情民意，高质量建言献策。脚下有泥土，心中有力量， 今年以来，组织委员开展“三龙”片区“聚焦污水偷排直排乱排问题”集中调研视察活动1次，视察乡村振兴情况一次，市、区委员到联系社区开展分散视察活动10余次。
三是要推动理念创新、实践创新、制度创新。一方面不断学习，扎实抓好理论武装工作，组织引导委员通过专题讲座、集中学习、交流座谈、主题活动等方式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，学习市委、区委政协工作会议精神及政协业务知识，学习现代管理相关知识，切实夯实思想政治基础，提高履职能力和水平。今年上半年，组织委员参与“三八节”女性健康知识讲座、“中国梦 劳动美”演讲比赛、“学习新思想 点赞70年 建功新时代”微宣讲比赛等学习教育活动5场次，委员综合素质得到提升。同时，进一步建立健全政协委员之家、委员联系群众等工作制度，形成《龙山街道政协工作制度汇编》，通过各项制度的落实，切实发挥委员联络小组基础性作用，确保街道政协工作更加规范有序开展。
新时代新征程呼唤新担当新作为。街道基层政协工作要以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，进一步增强党的意识、责任意识，不忘初心、牢记使命、永远奋斗，坚持党对政协工作的全面领导，坚持围绕中心、履职为民，切实担当起新时代的新方位新使命，全力推动政协工作守正创新、提质增效、高质量发展。社会主义是干出来的，新时代也是干出来的。只要牢牢把握新时代人民政协新方位新使命，保持新时代奋斗者的姿态和干劲，着力增强履职尽责的意识和能力，积极投身贯彻落实中共十九大决策部署的伟大实践，街道基层政协必将在新的历史征程中继续谱写精彩篇章！
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